信息化日益成為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的原動力，并與我國經(jīng)濟轉型升級和大國崛起形成歷史性交匯。在新冠疫情持續(xù)肆虐和中美戰(zhàn)略競爭日益加劇并向縱深發(fā)展的關鍵歷史節(jié)點，要主動擁抱信息化，以技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和基礎設施建設為關鍵著力點，培育我國經(jīng)濟增長新動能，塑造全球競爭新優(yōu)勢。
本書全面、深入研究了信息化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的短期影響和長期變革，從技術、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、當前國內外形勢等多角度分析了以信息化培育我國經(jīng)濟增長新動能的相關政策建議，有助于人們更加全面地了解我國未來信息化發(fā)展的新格局和新方向。
當前，信息化已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵動能之一。本書聚焦信息化，既有扎實的理論研究，又以典型行業(yè)為例總結我國信息化取得的成果，在此基礎上提出十四五期間信息化發(fā)展的方向和思路。
本書由多個權威機構的信息領域專家共同參與著作，理論聯(lián)系實踐，提出了新形勢下信息化發(fā)展存在的問題和系統(tǒng)化建議，為十四五期間信息化發(fā)展指明了方向和思路。
本書集權威性、時效性、指導性和實用性為一體，可為各級政府、各類企事業(yè)單位及各個領域的信息化決策者提供強有力的信息支持。
主動擁抱信息化，加快形成新發(fā)展格局
當前全球信息化發(fā)展已邁入以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的3.0時代。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術賦能，實現(xiàn)了對人類體力和腦力的革命性替代與提升，大幅提高了資源配置效率，實現(xiàn)了全域賦能和快速創(chuàng)新。信息化日益成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的原動力和經(jīng)濟增長的主引擎，將帶來比肩農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命的重大變革。
信息化已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵動能之一。以機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的智能制造技術加快發(fā)展并深化運用，成為推動制造業(yè)升級的主流方向和新舊動能轉換的重要力量。以平臺生態(tài)為代表的信息化融合創(chuàng)新成為積聚新動能的重要組成部分，各類平臺的規(guī)模迅速壯大，功能由單一化向綜合化發(fā)展，不僅成為消費的重要引擎，而且融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，全面參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的資源配置。以區(qū)塊鏈為代表的新型信息化技術及應用積極探索、蓄勢待發(fā)，正逐步成為互聯(lián)網(wǎng)時代解決信任問題的全新模式，推動信息互聯(lián)網(wǎng)向價值互聯(lián)網(wǎng)跨越。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我國信息化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應用仍然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，在芯片加工、工業(yè)軟件、工業(yè)機器人等核心技術和產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面仍然存在明顯的短板；資金、人才、數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權等要素管理制度亟待健全，企業(yè)進一步壯大發(fā)展的土壤和環(huán)境有待加強；行業(yè)監(jiān)管模式尚不成熟，過度監(jiān)管和監(jiān)管不足的問題同時存在；外部環(huán)境更加復雜，國際競爭更趨白熱化。
新冠肺炎疫情和中美戰(zhàn)略競爭給信息化發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情倒逼傳統(tǒng)線下業(yè)務加快向線上轉型，集中釋放信息化需求，這就要求加速從消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)過渡，加快以5G為代表的新基建，有力支撐信息化的升級和深化應用，從而不斷釋放新的市場空間。
從中美戰(zhàn)略競爭來看，美方既想更多利用我國巨大的市場機遇，又想持續(xù)壓制我國產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，對高端產(chǎn)品和龍頭企業(yè)進行精準打壓。我們在戰(zhàn)略上要保持清醒和定力，以開放發(fā)展、利益融合來破解脫鉤，以技術自立自強破解卡脖子問題。抓住中美戰(zhàn)略競爭帶來人才回流和龍頭企業(yè)培育本地供應鏈意識增強的機遇，逐步培育高端產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升我國科技和經(jīng)濟競爭力。
要設立合理的發(fā)展目標，短期的目標是有效應對中美博弈帶來的沖擊，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術能力，持續(xù)推進信息化，培育經(jīng)濟新動能。力爭十四五期間在半導體、核心基礎軟硬件、工業(yè)基礎軟件等重點卡脖子領域取得突破。在中長期，要將中國打造成全球經(jīng)濟社會智能化轉型的引領者、信息技術創(chuàng)新的策源地，在半導體、操作系統(tǒng)、通信、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領域打造自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和高端價值鏈體系中的關鍵環(huán)節(jié)。
要實現(xiàn)上述目標，需要在創(chuàng)新生態(tài)、制度建設、基礎設施建設、開放合作、安全防護等5個方面綜合施策。
一是健全和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。推動產(chǎn)學研合作聯(lián)動、整合優(yōu)勢資源，促成良性的多主體協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新為原動力，繼續(xù)進行重大科技攻關，著力攻克技術短板，鍛造長板。要加強人才的引進和培養(yǎng)，加大財稅和金融對創(chuàng)新的支持。
二是完善行業(yè)監(jiān)管和數(shù)據(jù)管理體系。要在行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)治理等制度建設上破舊立新，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要健全數(shù)字規(guī)則，完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范。建立包容審慎的行業(yè)監(jiān)管體制，堅決反對壟斷和不正當競爭行為，以制度創(chuàng)新來釋放新一輪技術與產(chǎn)業(yè)革命所蘊含的巨大能量。
三是構建多方協(xié)作的新基建發(fā)展體制機制。優(yōu)先推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算等重點領域建設，不僅創(chuàng)造需求，拉動當期的經(jīng)濟增長，而且為未來的產(chǎn)業(yè)變革提供支撐。
四是堅持開放競爭，強化國際合作。要持續(xù)構建開放的國際合作體系，加強學術和技術交流。要主動開放，吸引海外投資與產(chǎn)業(yè)合作，推動跨境數(shù)據(jù)流動，以自身的開放帶動開放性創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系的建設。
五是重視信息安全，防范信息化帶來的負面影響。信息技術和信息化是一把雙刃劍，要始終關注和正確應對技術應用帶來的風險和挑戰(zhàn)。一方面，要用好數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動的機制；另一方面，要切實加強網(wǎng)信安全方面的立法、技術和內容管理，構建安全可控的信息化基礎機制。
信息化培育我國經(jīng)濟發(fā)展新動能，是繼信息化促進中國經(jīng)濟轉型升級互聯(lián)網(wǎng) 的支撐環(huán)境研究之后，我們圍繞信息化開展的又一項重大的綜合研究課題。課題組深入研究了信息化發(fā)展歷程和對經(jīng)濟發(fā)展的影響機理，以典型行業(yè)為例總結了我國信息化取得的成果，研究了十四五期間信息化發(fā)展方向和思路，提出了新形勢下信息化發(fā)展存在的問題和系統(tǒng)化建議。信息化培育我國經(jīng)濟發(fā)展新動能課題組由國務院發(fā)展研究中心牽頭，國家信息中心、中國信息通信研究院、北京大學等單位的專家共同參與。在課題成果付梓之際，謹向課題組同仁表示衷心祝賀，也真誠歡迎讀者朋友對本書不吝指正，提出寶貴的意見和建議。
是為序。
隆國強
國務院發(fā)展研究中心副主任、研究員
2021年3月
總報告
把握歷史機遇，加快推進信息技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和基礎設施建設，培育我國經(jīng)濟增長新動能
一、信息化日益成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命原動力和經(jīng)濟增長主引擎
二、信息化培育新動能呈現(xiàn)多點開花、深化發(fā)展態(tài)勢
三、信息化培育新動能仍面臨諸多突出問題和挑戰(zhàn)
四、新形勢下信息化發(fā)展需要新的思路和目標
五、完善政策舉措，加快信息化轉型，培育經(jīng)濟增長新動能
分報告一
信息化對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響研究
一、信息化與經(jīng)濟發(fā)展的相互作用
二、信息化推動經(jīng)濟增長
三、信息化對經(jīng)濟影響的測度
四、信息化促進經(jīng)濟轉型升級
五、結論與討論
分報告二
基于新一代信息技術的新業(yè)態(tài)和新模式研究
一、基于新一代信息技術的新業(yè)態(tài)和新模式內涵的界定
二、基于新一代信息技術的新業(yè)態(tài)和新模式形成背景
三、新一代信息技術下新業(yè)態(tài)和新模式演化機理及趨勢
四、發(fā)達國家基于新一代信息技術新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展及啟示研究
五、加快發(fā)展基于新一代信息技術新業(yè)態(tài)和新模式的對策
分報告三
區(qū)塊鏈對國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略性影響分析
一、概述
二、區(qū)塊鏈對信息化建設的影響
三、國內外的區(qū)塊鏈治理政策
四、區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
五、區(qū)塊鏈技術面臨的問題與挑戰(zhàn)
六、區(qū)塊鏈技術發(fā)展的政策性建議
分報告四
人工智能對我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的深刻影響與政策分析
一、人工智能發(fā)展概述
二、人工智能技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
三、各國人工智能發(fā)展戰(zhàn)略
四、培育新動能面臨的問題及政策建議
五、結語
分報告五
共享經(jīng)濟：信息化與傳統(tǒng)服務業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式分析
一、共享經(jīng)濟的定義、內涵和主要特征
二、國外共享經(jīng)濟發(fā)展情況
三、共享經(jīng)濟對傳統(tǒng)服務業(yè)轉型發(fā)展的作用
四、當前我國共享經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
五、促進共享經(jīng)濟健康發(fā)展的對策建議
分報告六
新興工業(yè)機器人對于我國工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的影響分析
一、研究背景
二、主要國家機器人發(fā)展策略
三、我國新型工業(yè)機器人發(fā)展和應用現(xiàn)狀分析
四、加快我國新興工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用的總體思路
五、推進新興工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用的發(fā)展策略
分報告七信息化合作推動一帶一路建設
一、我國與一帶一路沿線國家和地區(qū)的信息化合作現(xiàn)狀
二、一帶一路沿線國家和地區(qū)的信息化合作潛力
三、一帶一路沿線國家和地區(qū)的信息化建設合作模式
四、一帶一路沿線國家和地區(qū)信息化合作的主要障礙
五、一帶一路沿線國家和地區(qū)的信息化合作發(fā)展戰(zhàn)略
六、一帶一路沿線國家和地區(qū)的信息化合作政策建議
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