自2012年有緣結(jié)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)以來,筆者在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域已耕耘七八年。懷著為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量的美好愿望,致力于養(yǎng)老法律服務(wù)的探索與實(shí)踐,在此過程中不斷被養(yǎng)老人的愛心真情所感動(dòng)。我們真切希望養(yǎng)老人的愛心真情,能在法律的保護(hù)下持續(xù)傳播正能量。
為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展插上法治的翅膀,讓法律思維根植于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)的管理過程之中是我們一以貫之的追求和工作目標(biāo)。為此我們關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新發(fā)布的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)進(jìn)行分析解讀,與養(yǎng)老人進(jìn)行分享。
2019年12月27日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布公告,正式批準(zhǔn)GB 386002019《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全紅線,將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中的安全隱患,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?吹竭@則消息時(shí),筆者作為執(zhí)業(yè)律師,意識(shí)到本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的預(yù)防與處理將具有重要意義,就萌發(fā)了想法,一定要結(jié)合這些年來的法律服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),寫一本關(guān)于解讀本標(biāo)準(zhǔn)的書,供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員參考。
近年來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛訴訟案件在不斷增加,本標(biāo)準(zhǔn)會(huì)成為行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)判定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人傷亡事故中是否承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)極為重要的任務(wù)。民政部提出到2020年年底60%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo),有賴于全國(guó)養(yǎng)老人的共同努力。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要揮鞭策馬,在兩年的過渡期內(nèi),努力對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),將本標(biāo)準(zhǔn)的每一個(gè)條文都徹底落實(shí)。在此過程中,希望這本小書能為養(yǎng)老人提供些許智力支持。
本書從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的視角,圍繞《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(GB 386002019)(本書中簡(jiǎn)稱本標(biāo)準(zhǔn))的要求,將法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防融入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全防范過程,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貫徹本標(biāo)準(zhǔn)提供若干思考路徑,可以作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員的一本參考用書。
本書由緒論、上篇本標(biāo)準(zhǔn)的釋解、下篇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案例評(píng)析三部分組成。緒論主要分析了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的法律特征與法律機(jī)制以及本標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)和實(shí)施步驟,以幫助讀者更好地從法律規(guī)定角度認(rèn)識(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。上篇本標(biāo)準(zhǔn)的釋解,對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)條文逐一進(jìn)行了細(xì)致解讀,以幫助讀者更好地理解本標(biāo)準(zhǔn)的要求。下篇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案例評(píng)析,精選了十五個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉訴案例,以與本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行綜合分析,包括裁判要旨、關(guān)鍵詞、法院認(rèn)定事實(shí)、法院裁判、案例分析、相關(guān)規(guī)定等,使讀者能從司法實(shí)踐的視角來體會(huì)司法機(jī)關(guān)如何評(píng)價(jià)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù),以期讓讀者更好地理解遵守本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全防范的重要意義。
特別提示:本書的內(nèi)容僅為筆者個(gè)人對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識(shí),目的在于為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員提供若干思考路徑,可能存在缺點(diǎn)和不足,不作為解決具體法律問題的建議。如有具體法律問題,請(qǐng)您向?qū)I(yè)律師咨詢。
上篇《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》釋解
前言
【標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)】
【標(biāo)準(zhǔn)的起草規(guī)則】
【標(biāo)準(zhǔn)的主管單位】
1范圍
【標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容】
【標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍】
2規(guī)范性引用文件
【引用文件】
3術(shù)語和定義
3.1【相關(guān)第三方定義】
3.2【床單元定義】
4基本要求
4.1【符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)】
4.2【使用安全標(biāo)志】
4.3【養(yǎng)老護(hù)理員上崗要求】
4.4【巡察、交接班要求】
4.5【保密制度要求】
4.6【防止兜售保健食品、藥品】
4.7【污染織物清洗要求】
4.8【禁煙要求】
5安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
5.1【服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)】
5.2【服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目】
5.3【評(píng)估頻率與記錄】
5.4【評(píng)估結(jié)果告知】
5.5【劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)】
6服務(wù)防護(hù)
6.1防噎食
6.1.1【準(zhǔn)備食物要求】
6.1.2【進(jìn)食照護(hù)要求】
6.2防食品藥品誤食
6.2.1【定期檢查】
6.2.2【不適合老年人食用食品的處置】
6.2.3【服藥管理要求】
6.2.4【發(fā)生誤食的處理】
6.3防壓瘡
6.3.1【預(yù)防壓瘡檢查事項(xiàng)】
6.3.2【預(yù)防壓瘡措施】
6.3.3【記錄檢查情況】
6.4防燙傷
6.4.1【傾倒熱水的防護(hù)要求】
6.4.2【洗漱等防護(hù)要求】
6.4.3【飲食防護(hù)要求】
6.4.4【高溫設(shè)施設(shè)備防護(hù)要求】
6.4.5【使用取暖物防護(hù)要求】
6.4.6【安全警示標(biāo)識(shí)】
6.5防墜床
6.5.1【重點(diǎn)觀察與巡視】
6.5.2【幫助上下床】
6.5.3【拉好床護(hù)欄】
6.5.4【檢查床單元安全】
6.6防跌倒
6.6.1【保持地面干燥、暢通】
6.6.2【觀察服藥后反應(yīng)】
6.6.3【移動(dòng)時(shí)防護(hù)措施】
6.6.4【清潔服務(wù)時(shí)防護(hù)要求】
6.7防他傷和自傷
6.7.1【干預(yù)疏導(dǎo)及告知相關(guān)第三方】
6.7.2【危險(xiǎn)物品管理】
6.7.3【他傷或自傷事故的處置】
6.8防走失
6.8.1【在院檢查確認(rèn)】
6.8.2【辦理外出手續(xù)】
6.9防文娛活動(dòng)意外
6.9.1【觀察老年人狀態(tài)】
6.9.2【活動(dòng)場(chǎng)所防護(hù)】
7管理要求
7.1應(yīng)急預(yù)案
7.1.1【應(yīng)急預(yù)案的制定與演練】
7.1.2【突發(fā)事件報(bào)告】
7.2評(píng)價(jià)與改進(jìn)
7.2.1【評(píng)價(jià)頻次】
7.2.2【整改、排除安全隱患】
7.3安全教育
7.3.1【安全教育年度計(jì)劃】
7.3.2【從業(yè)人員安全教育】
7.3.3【崗位安全、職業(yè)安全教育】
7.3.4【相關(guān)人員的安全教育】
7.3.5【老年人安全宣教】
下篇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案例評(píng)析
案例一:杭州市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)喂食服務(wù)過程中噎食事故糾紛案
案例二:上海市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因老年人取食饅頭發(fā)生噎食事故糾紛案
案例三:上海市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要協(xié)助進(jìn)食的老年人發(fā)生噎食事故糾紛案
案例四:沈陽市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給老年人服用精神類藥物糾紛案
案例五:上海市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)過程中老年人發(fā)生壓瘡事故糾紛案
案例六:上海市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人洗腳造成燙傷糾紛案
案例七:廣州市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人熏蒸足療燙傷事故糾紛案
案例八:哈爾濱市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理等級(jí)與老年人身體狀況不匹配墜床事故糾紛案
案例九:韶關(guān)市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌倒事故糾紛案
案例十:杭州市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌倒后救助責(zé)任糾紛案
案例十一:北京市某老年公寓老年人之間糾紛他傷事故糾紛案
案例十二:南通市某護(hù)理院因老年人報(bào)復(fù)發(fā)生他傷事件糾紛案
案例十三:武漢市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人翻越欄桿自傷事故糾紛案
案例十四:寧海縣某敬老院聾啞人走失事故糾紛案
案例十五:重慶市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未遵守外出管理約定、未設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)老年人走失糾紛案
附錄
中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范(GB 386002019)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范(GB/T 357962017)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理(MZ/T 0322012)