中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義本質(zhì)的特征。本書將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與國家治理結(jié)合起來，重點(diǎn)研究黨在促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化方面所處的核心地位以及所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，并以此說明，無論是從馬克思主義的建黨學(xué)說還是從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是治國理政的必然要求。
作者認(rèn)為，從理論上來看，中國的治國理政經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成功創(chuàng)造出一種堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一的國家治理的新范式，不僅豐富和發(fā)展了比較政治學(xué)理論，而且為研究其他發(fā)展中國家的政治現(xiàn)代化提供了新的理論視野；從實(shí)踐上來看，黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理提供了發(fā)展中國家政治現(xiàn)代化的新經(jīng)驗(yàn)，為人類政治文明的多樣化發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。
序言
政黨是當(dāng)代世界各國政治舞臺上活躍和關(guān)鍵的角色，對國家治理、社會治理乃至全球治理均有舉足輕重的影響。在全球200多個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)存的5000多個(gè)政黨之中，中國共產(chǎn)黨無疑獨(dú)占鰲頭，為引人矚目。這不僅因?yàn)樗鞘澜缟系陌l(fā)展中國家的執(zhí)政黨，黨員規(guī)模超過9000萬，具有超大規(guī)模國家的超大規(guī)模政黨的規(guī)模優(yōu)勢；更為重要的是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨在過去一百年的風(fēng)雨征程中領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革不斷取得新的成就，在推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，創(chuàng)造了無與倫比的制度優(yōu)勢。
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年的偉大歷史時(shí)刻，作為一名政治學(xué)者，我有機(jī)會將總結(jié)中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn)、探討中國特色社會主義制度優(yōu)勢的研究成果奉獻(xiàn)給各位學(xué)術(shù)界同仁和廣大讀者，感到無比激動和莫大榮幸。
自從我開始從事政治學(xué)的教學(xué)與研究工作以來，政黨研究一直是我的重要學(xué)術(shù)興趣。鑒于中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和巨大政治作用，我對中國共產(chǎn)黨的研究就更多了一份責(zé)任和使命。早在20世紀(jì)80年代中后期，我在復(fù)旦大學(xué)攻讀政治學(xué)研究生期間就參與了政治體制改革的研究與討論。在黨的十三大提出要推進(jìn)政治體制改革、實(shí)行黨政分開之后，我在《青年管理者》1988年第1期上發(fā)表了《黨委向何處去？》一文，分析了黨政分開改革可以預(yù)見的阻力并提出了一系列問題。1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話之后，中國掀起了改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新高潮。從1993年開始連續(xù)數(shù)年復(fù)旦發(fā)展研究院組織撰寫和出版《中國發(fā)展報(bào)告》，每年我都參加了政治篇的討論與寫作，主要負(fù)責(zé)政黨部分。在此基礎(chǔ)上，我在《政治與法律》1997年第1期上發(fā)表了《權(quán)威與民主：執(zhí)政黨建設(shè)的核心價(jià)值取向》，明確提出要處理好加強(qiáng)黨的建設(shè)與政治體制建設(shè)的關(guān)系問題，要避免在推進(jìn)政治體制改革時(shí)否定和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)放棄政治體制改革甚至重回舊體制的老路的傾向。在1998年出版的《政黨與政府》一書中，我比較全面系統(tǒng)地闡述了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政機(jī)制和執(zhí)政過程，并明確提出要重點(diǎn)處理好執(zhí)政黨與國家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，走黨政關(guān)系法治化的道路。在《社會科學(xué)研究》2009年第1期發(fā)表的《當(dāng)代中國政黨與國家關(guān)系模式的重構(gòu)：比較的視野》一文中，我更加直接地提出了正確處理中國政黨與國家關(guān)系問題，具體論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式。這些研究成果引起國內(nèi)外的廣泛重視，我本人的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)也逐漸走向成熟。因此，從一定意義上說，這次出版的《黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與國家治理》一書是我長期研究積累的成果，本人的許多基本思想和理論觀點(diǎn)在本書中得到更加集中的呈現(xiàn)和更加充分的表達(dá)。
當(dāng)然，本書的直接來源是2017年立項(xiàng)的上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題建黨100周年系列重點(diǎn)課題之政黨中心的治理與政治文明的復(fù)興中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn)的終成果。立項(xiàng)之后，一方面我們組織了精干、強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行了細(xì)致的分工；另一方面我本人根據(jù)立項(xiàng)宗旨和目標(biāo)撰寫發(fā)表了兩篇學(xué)術(shù)論文。一是《湖北社會科學(xué)》2018年第6期發(fā)表的《論中國共產(chǎn)黨治國理政的比較優(yōu)勢與國際貢獻(xiàn)》，此文被中國人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《中國共產(chǎn)黨》2018年第12期全文轉(zhuǎn)載。二是《政治學(xué)研究》2019年第3期發(fā)表的《政黨中心的國家治理：中國的經(jīng)驗(yàn)》，此文于2018年12月在成就與經(jīng)驗(yàn)：中國改革開放40年全國征文活動中被評為優(yōu)秀論文。這些論文為本課題的寫作奠定了思想基礎(chǔ)，提供了學(xué)術(shù)指導(dǎo)。
根據(jù)課題組各位學(xué)者的研究專長，我們的分工是：我負(fù)責(zé)課題研究的整體構(gòu)思和框架設(shè)計(jì)，并具體負(fù)責(zé)章導(dǎo)論和第八章總結(jié)與展望；上海市委黨校教授周建勇負(fù)責(zé)第二章黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理；浙江社會主義學(xué)院教授黃天柱負(fù)責(zé)第三章新型政黨制度與國家治理；復(fù)旦大學(xué)講師、馬克思主義學(xué)院博士生孫冰心撰寫第四章黨的領(lǐng)導(dǎo)與群團(tuán)治理；上海市委黨校副教授汪仲啟撰寫第五章黨建引領(lǐng)的社區(qū)治理；上海市委黨校副教授陳世瑞負(fù)責(zé)第六章黨的領(lǐng)導(dǎo)與國有企業(yè)治理；華東政法大學(xué)特聘副研究員王建新撰寫第七章黨管媒體與輿論治理。在分工準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，課題組多次召開研討會，就詳細(xì)寫作大綱、階段性成果初稿、終成果定稿進(jìn)行了交流與討論。課題組成員各自完成工作之后，我對該課題成果進(jìn)行了統(tǒng)稿和定稿，周瑤同學(xué)協(xié)助整理了附錄中的參考文獻(xiàn)。
課題終成果提交之后，上海市社聯(lián)、市社科規(guī)劃辦聯(lián)合組織了建黨100周年系列研究專項(xiàng)課題結(jié)項(xiàng)評審會。我作為課題負(fù)責(zé)人出席評審會，向各位評審專家作了匯報(bào)并聽取了大家的意見和建議。
本項(xiàng)研究成果能夠順利出版，首先要感謝上海市社科規(guī)劃辦的大力支持，他們不僅對我們的研究課題予以立項(xiàng)資助，而且把我們的課題成果納入研究系列叢書的出版資助范圍；其次要感謝參與該項(xiàng)課題的各位專家學(xué)者，他們在忙于各自的教學(xué)科研工作的同時(shí)為本課題貢獻(xiàn)了大量的時(shí)間、精力和智慧，保證了課題的如期順利完成；參加研究課題結(jié)項(xiàng)評審會的各位專家不僅對我們的研究成果給予了積極評價(jià)，使之順利通過結(jié)項(xiàng)并獲得出版資助，而且提出了許多寶貴的修改意見和建議，為我們的進(jìn)一步修改和完善指出了方向。
在開展課題研究過程中，我們的部分研究成果以不同的方式在一些雜志上發(fā)表過。例如，我的論文《論中國共產(chǎn)黨治國理政的比較優(yōu)勢與國際貢獻(xiàn)》發(fā)表于《湖北社會科學(xué)》2018年第6期，《政黨中心的國家治理：中國的經(jīng)驗(yàn)》發(fā)表于《政治學(xué)研究》2019年第3期；黃天柱的論文《參政黨視角下中國新型政黨制度的主要特征》發(fā)表于《中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第5期，《堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度》發(fā)表于《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》2020年第8期，《中國新型政黨制度歷史發(fā)展與國家治理變遷》發(fā)表于《廣州社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第3期；王建新的論文《比較歷史分析視野下的政黨、社會與國家》發(fā)表于《南陽理工學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第1期。對于以上雜志的大力支持和各位編輯的寶貴意見一并表示衷心的感謝！
在我本人從事政黨研究的過程中，承蒙很多友好同事、同行的大力支持，借此機(jī)會深表謝意！特別是復(fù)旦大學(xué)的桑玉成教授、陳明明教授、唐亞林教授、李輝教授、李冉教授、吳海江教授、杜艷紅教授、劉紅凜教授、賀東航教授、張春滿副教授、鄭長忠副教授在我們申請課題、舉辦會議和開展研討活動中一直積極參與并給予寶貴的支持，我將永遠(yuǎn)銘記在心。
中國政治和政黨研究是一個(gè)巨大的學(xué)術(shù)寶藏，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，需要眾多學(xué)人的持之以恒的努力。我們的研究只是一個(gè)初步的嘗試，一定存在很多不足、不妥甚至謬誤之處，懇請各位學(xué)界朋友和廣大讀者批評指正。
郭定平
2021年4月8日
復(fù)旦大學(xué)文科樓研究室
郭定平，復(fù)旦大學(xué)政治系教授，復(fù)旦大學(xué)陳樹渠比較政治研究中心主任、世界政黨研究中心主任、國家社科基金重大項(xiàng)目首席專家。曾任復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長（1999-2012）、日本研究中心副主任、主任（2004-2012）、上�？茖W(xué)社會主義學(xué)會副會長、上海日本學(xué)會副會長。主要研究領(lǐng)域包括政治學(xué)理論、比較政治學(xué)、現(xiàn)代中國政治與外交、現(xiàn)代東亞政治與國際關(guān)系。出版學(xué)術(shù)著作《政黨與政府》《東亞政治文化與民主轉(zhuǎn)型》《日本政治與外交轉(zhuǎn)型研究》等10余部，發(fā)表中文、英文和日文學(xué)術(shù)論文百余篇。
序言1
章 導(dǎo)論1
一、中國政黨研究的復(fù)興1
二、中國共產(chǎn)黨研究的新視角8
三、國家治理的政黨邏輯18
第二章 黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理37
一、黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理的歷史演變37
二、新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)國家治理的新發(fā)展51
三、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與國家治理制度體系66
第三章 新型政黨制度與國家治理72
一、新型政黨制度歷史發(fā)展與國家治理變遷72
二、新型政黨制度的特點(diǎn)與國家治理價(jià)值88
三、新型政黨制度與國家治理現(xiàn)代化102
第四章 黨的領(lǐng)導(dǎo)與群團(tuán)治理112
一、中國共產(chǎn)黨與群團(tuán)組織的關(guān)系演變112
二、群團(tuán)組織參與國家治理的功能定位124
三、群團(tuán)組織參與治理的機(jī)制與條件135
第五章 黨建引領(lǐng)的社區(qū)治理149
一、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的歷程149
二、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的原理與功能155
三、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的支撐與條件164
第六章 黨的領(lǐng)導(dǎo)與國有企業(yè)治理178
一、 國有企業(yè)治理的新模式178
二、國企治理結(jié)構(gòu)的演進(jìn)路徑186
三、黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理198
四、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國企治理效能206
第七章 黨管媒體與輿論治理217
一、黨媒主導(dǎo)背景下的黨管媒體與輿論治理217
二、媒介市場化背景下的黨管媒體與輿論治理232
三、信息網(wǎng)絡(luò)化背景下的黨管媒體與輿論治理247
四、黨的領(lǐng)導(dǎo)與傳媒政治260
第八章 總結(jié)與展望264
一、多元現(xiàn)代性的啟示264
二、黨治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn)270
三、新型政黨制度的比較優(yōu)勢276
四、政治文明復(fù)興的前景與意義281
參考文獻(xiàn)286
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