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2021年7月2日，國(guó)務(wù)院總理簽署第743號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》，自2021年9月1日起施行。這是《土地管理法實(shí)施條例》自1998年全面修訂后的第二次全面修訂。此次修訂的重要內(nèi)容為：

細(xì)化土地征收制度

新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心，對(duì)《土地管理法》規(guī)定的土地征收制度進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。主要包括：

一是細(xì)化征收程序。增加征收土地預(yù)公告制度，明確土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求；征收土地申請(qǐng)批準(zhǔn)后，地方人民政府發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、時(shí)間等具體工作安排，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

二是規(guī)范征收補(bǔ)償。規(guī)定地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。明確省、自治區(qū)、直轄市制定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配辦法。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。明確將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案作出規(guī)定。

四是保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要求社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加；多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征收補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)則

一是加強(qiáng)規(guī)劃管控。明確國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局和用途，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件，明確入市土地界址、面積、用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求。

二是明確交易規(guī)則。規(guī)定土地入市需編制相應(yīng)方案，雙方要簽訂書(shū)面合同，并報(bào)自然資源主管部門(mén)備案；土地使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付用地價(jià)款，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)；入市土地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并書(shū)面通知土地所有權(quán)人。

保障農(nóng)村村民的宅基地權(quán)益

一是保障農(nóng)民合理的宅基地需求。要求縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)民宅基地需求。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要科學(xué)劃定宅基地范圍。

二是規(guī)范宅基地管理。明確宅基地申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)程序；農(nóng)民依法自愿有償退出的宅基地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。

三是禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益。明確禁止違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。