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創(chuàng)新驅動發(fā)展，更需轉移轉化
習近平總書記在黨的十九大報告中提出：深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。
科技成果轉化，即從實驗室向生產(chǎn)線或應用場景的技術轉移，是亟待解決的歷史性、世界性、時代性難題。從有獨立科研活動那一天起，科技成果轉化工作就開始了。直到今天，世界上沒有哪一個國家或地區(qū)完全成功地解決了這個問題。而且，當代科學技術研究領域越來越細分、方法越來越復雜，特別是投資越來越巨大，成果轉化問題變得越來越突出，甚至矛盾越來越尖銳。
科技經(jīng)濟兩張皮也一直是困擾著我國的重大難題。1982年，我國提出現(xiàn)代化建設的一個基本方針：經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經(jīng)濟建設。該方針直指當時我國多個行業(yè)存在科技經(jīng)濟兩張皮的痼疾，這個方針在今天還有重要的方向性指導意義。
2017年9月，國務院發(fā)布《國家技術轉移體系建設方案》，指出：改革開放以來，我國科技成果持續(xù)產(chǎn)出，技術市場有序發(fā)展，技術交易日趨活躍，但也面臨技術轉移鏈條不暢、人才隊伍不強、體制機制不健全等問題，迫切需要加強系統(tǒng)設計，構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術轉移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國家技術轉移體系，全面提升科技供給與轉移擴散能力，推動科技成果加快轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力�！秶�家技術轉移體系建設方案》首次描繪了我國技術轉移體系建設的藍圖，提出了兩步走目標和三方面重點任務。
兩步走目標是：步，到2020年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術市場初步形成，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制基本建立；第二步，到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成。
三方面重點任務包括：一是優(yōu)化國家技術轉移體系基礎架構，構建技術轉移體系的四梁八柱。建設統(tǒng)一開放的技術市場，構建互聯(lián)互通的全國技術交易網(wǎng)絡。發(fā)展技術轉移機構，加強高校、科研院所和社會化技術轉移機構建設。二是拓寬技術轉移通道，增強技術轉移體系的輻射和擴散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術轉移，深化軍民科技成果雙向轉化，推動科技成果跨區(qū)域轉移擴散，拓展國際技術轉移空間。三是完善政策環(huán)境和支撐保障，確保體系高效運轉。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。健全國有技術類無形資產(chǎn)管理制度，統(tǒng)籌研究科技成果轉化獎勵收入有關稅收政策等。
我國技術轉移體系的直接法律基礎是《中華人民共和國促進科技成果轉化法》（以下簡稱《促進科技成果轉化法》）。這部法由全國人民代表大會常務委員會于1996年5月15日發(fā)布，2015年8月29日修訂。修訂后的《促進科技成果轉化法》充分吸收了近年來國內(nèi)外技術轉移理論成果和實踐經(jīng)驗，直面我國科技成果轉化的主要問題，提出了諸多針對性措施。為了有效施行《促進科技成果轉化法》，國務院2016年2月26日印發(fā)了《國務院關于實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定的通知》，國務院辦公廳2016年5月9日發(fā)布了《促進科技成果轉移轉化行動方案》。
至此，我國關于科技成果轉化的法律法規(guī)政策體系基本健全，工作架構設計完畢。
但是，一些基本理論問題、認識問題還沒有解決。本質而言，技術轉移的理論問題、認識問題，就是實踐問題，是技術轉移的理論和認識不能及時、有效地回應技術轉移實踐提出的問題。
歌德說：理論是灰色的，而生命之樹常青。不過，理論也是必要的。沒有理論指引，實踐可能會走很多彎路。
本書的目的，是在理論上探討技術轉移的諸多基礎性認識問題。比如：成果轉化和技術轉移是什么關系？技術轉移有沒有一些規(guī)律性特征？技術轉移和專利許可是不是一回事兒？技術轉移的國際動態(tài)是什么？技術轉移該如何管理？
為了嘗試回答這些問題，本書按照從認識到實踐的邏輯，把內(nèi)容分為四個部分：部分是認識技術轉移，從歷史發(fā)展的脈絡厘清技術轉移的由來、現(xiàn)代技術轉移基礎架構的產(chǎn)生，以及技術轉移的四個本質特征。第二部分是解析技術轉移，辨析了技術轉移以及相關的概念，分別從行動者和觀察者的視角梳理了技術轉移的十三種發(fā)生形態(tài)，探討了技術轉移的五種機制、三種模式和十三個規(guī)律。第三部分是管理技術轉移，總結了技術轉移管理中的項目化管理、合同管理、知識產(chǎn)權管理以及國際技術轉移管理。第四部分是制勝技術轉移，主要討論了我國的技術轉移政策、專業(yè)服務平臺、當前我國技術轉移的特點和我國建設國家技術轉移體系的關鍵要素和亟待解決的問題。希望這樣的結構安排能在幫助讀者建立比較全面、系統(tǒng)的技術轉移知識體系架構的同時，了解現(xiàn)實中技術轉移的真實情況。
這些探討當然不能解決技術轉移的全部認識問題。但是聚沙成塔、集腋成裘，這樣的探討多了，思想實驗多了，環(huán)境就會好起來，行動就會順起來，參與技術轉移的人就會多起來，技術轉移對創(chuàng)新驅動發(fā)展的貢獻就會大起來。
我們期待著這一天。