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基層自治是個歷史議題，更是社會治理現代轉型的現實問題。作為社會主義民主最廣泛的實踐形式，基層自治制度有著多重法治維度：既需要國家法治建設的有力保障，又直接參與和促進著國家的法治建設；既是法治社會建設最重要的場域，又為法治國家、法治政府建設提供堅實基礎和發(fā)展要素；既受國家法律制度的硬規(guī)制，又有村規(guī)民約等民間社會規(guī)范的軟約束。