第一章公立高等學校的法律地位……………………………………r 1、
一、公立高等學校法律地位的根本性作用………………………r 1、
(一)公立高等學校的法律地位是研究政府與高校法律關系的
基礎和前提………………………………………………(1)
(二)公立高等學校的法律地住決定著法律關系主體權利、
義務的配置………………………………………………(2)
(三)公立高等學校的法律地位關系到國家意志的實現(xiàn)……f 2、
二、我國公立高等學校法律地位面臨的困惑與迷�！璮 2 1
(一)公立高等學校是一種非企業(yè)法人的事業(yè)單位…………f 3、
(二)公立高等學校是一種公務法人…………………………(4)
(三)公立高等學校是公法人的法人……………………r s、
(四)公立高等學校是法律、法規(guī)授權的組織………………r 6、
(五)公立高等學校是第三部門………………………………r 6、
三、范圍內公立高等學校法律地位的改革與發(fā)展…………f 7 1
(一)大陸法系國家和地區(qū)的改革……………………………(7)
(二)英美法系國家的改革……………………………………(9 1
四、我國公立高等學校法律地位的定位…………………………，1 n1
第二章公立高等學校與政府的法律關系……………………………r 1’、
一、高校與政府行政法律關系的運行模式………………………r 1¨
二、我國高校與政府行政法律關系的現(xiàn)實狀況………………．．f 15 1
三、我國高校與政府行政法律關系治理機制的理論選擇………(18)
四、轉型期政府與高校行政法律關系中政、校權限邊界的法律確認
與規(guī)制…………………………………………………………r，…
(一)政府權限的法律確認與規(guī)制……………………………f 20、
(二)大學權限的法律確認與規(guī)制……………………………(21)
五、治理理論語境下政府與高校關系的“善治”………………‘‘(22)
(一)治理理論的提出…………………………………………(23)
(二)政府與高校關系的“善治”……………………………(24)
第三章公立高等學校與學生的法律關系……………………………(29)
一、公立高等學校與學生之間的行政法律關系…………………(29)
(一)公立高等學校的權利與義務……………………………(30)
(二)公立高等學校學生的權利與義務………………………(30)
二、公立高等學校與學生之間的民事法律關系…………………(31)
(一)高校的民事權利與義務…………………………………(31)
(二)學生的民事權利和義務…………………………………(32)
三、公立高等學校學生處分權基本理論…………………………(33)
(一)公立高等學校學生處分權的含義、性質………………(33)
(二)公立高等學校學生處分權的分類………………………(34)
四、公立高等學校學生處分權的行使……………………………(34)
(一)公立高等學校學生處分權行使不當的表現(xiàn)……………(35)
(二)高校行使學生處分權不當的原因………………………(加)
(三)公立高等學校學生處分權行使不當的影響……………(43)
五、公立高等學校學生權利的保障與救濟………………………(45)
(一)事前保障…………………………………………………(46)
(二)事后救濟………………·………………·………………‘(49)
第四章公立高等學校與教師的法律關系……………………………(62)
一、高校教師資格認定中的法律關系分析………………………(62)
二、高校教師職務評審中的法律關系探析……………………‘。(65)
三、高校教師聘任中的法律問題探討…………………………‘。(67)
(一)應然的高校教師聘任制與實然的高校教師聘任制……(67)
(二)高校教師聘任制的完善…………………………………(70)
第五章公立高等學校與職員的法律關系……………………………(76)
一、我國公立高等學校與職員法律關系的過去與現(xiàn)在…………(76)
(一)我國高校與管理人員法律關系的歷史狀況分析………(76)
(二)我國高校與管理人員法律關系的現(xiàn)實狀況分析………(81)
(三)我國高校與管理人員法律關系的嬗變分析……………f 84)
二、國外高校與管理人員法律關系………………………………f 86)
(一)國外高校與管理人員法律關系的嬗變歷程……………(86)
(二)國外高校與管理人員法律關系的特征…………………f 95)
三、我國高校與職員法律關系的理論分析………………………(98)
(一)我國高校與職員法律關系的內涵界定…………………(98)
(二)我國高校與職員法律關系的決定因素…………………(100)
(三)我國高校與職員法律關系的理論分析…………………f1【)2)
四、我國高校與職員法律關系的性質前瞻………………………(113)
(一)社會變革決定高校與職員法律關系的趨向………(113)
(二)高校與職員的聘任關系呈現(xiàn)強烈的去行政化傾向……(117)
(三)我國高校與職員法律關系的性質前瞻…………………(120)
第六章公立高等學校法人治理結構研究……………………………(127)
一、高校行政化的法理解讀與法律重構…………………………(127)
(一)高等教育立法的局限性與政府行政權力的擴張………(127)
(二)高校行政主體地位與行政權力的失范…………………f130)
(三)高校法人治理結構的缺陷導致政治權力、行政權力高度
集中………………………………………………………(132)
(四)現(xiàn)代大學制度的法律重構………………………………(135)
二、我國公立高等學校法人治理結構的缺陷與完善……………(138)
(一)公立高等學校法人地位的確立與法人治理結構的形成
……………………………………………………………(138)
(二)公立高等學校法人治理結構的缺陷……………………f 139、
(三)公立高等學校法人治理結構的完善……………………(145)
第七章公立高校學術委員會的法律地位……………………………f148)
一、高校學術委員會的權力不是國家權力………………………(148)
(一)任何主體都無權授出自己所不享有的權力……………(149)
(二)從權力的運行方式看，學術權力也不屬于國家權力…(149)
(三)從權力來源看，學術權力來源于大學自主權和大學自治
制度………………………………………………………(149)
二、高校學術委員會權力是社會權力……………………………(150)
(一)大學的辦學自主權來源于科學研究自由………………(150)
(二)大學的辦學自主權是科學研究自由的制度保障………(152)
三、高校學術委員會行使權力應以維護科學研究自由為目的…(154)
四、《高等學校學術委員會規(guī)程》述評……………………………(156)
第八章公立高校理事會的法律地位…………………………………(158)
一、我國公立高校理事會的作用…………………………………(158)
二、現(xiàn)階段我國公立高校理事會制度的特點……………………(162)
(一)我國理事會制度設計符合社會主義辦學方針…………(162)
(二)我國理事會制度的發(fā)展依靠行政手段推行……………(164)
(三)我國理事會制度是高校改革選擇的結果………………(164)
(四)我國公立高校理事會制度仍處于探索階段……………(165)
三、公立高校理事會運行中存在的問題…………………………(167)
(一)理事成員結構選擇不完善………………………………(167)
(二)工作職責不明晰…………………………………………(168)
(三)法律權限邊界不清………………………………………(170)
(四)運行規(guī)則不完善…………………………………………(170)
四、我國公立高校理事會制度的完善……………………………(172)
(一)下的校長負責制與理事會的制度聯(lián)系………(172)
(二)明確不同類型的高校理事會的不同作用………………(173)
(三)提高高校對理事會制度建設的重視……………………(174)
(四)大力發(fā)展二級學院理事會………………………………(175)
第九章公立高校教職工代表大會的法律地位………………………(178)
一、我國高校教代會法律地位的探討…………………………一(178)
(一)我國高校教代會法律地位的演化………………………(178)
(二)當前我國高校教代會的法律地位………………………(180)
(三)基于高校內部治理結構視角的教代會…………………(182)
二、高校教代會運行機制——以陜西省為例…………………。(183)
(一)高校教代會運行機制的基本特征………………………(184)
(二)我國高校教代會運行機制的現(xiàn)狀調查——以陜西省為例
………………………………………………………·…·-f185)
(三)我國高校教代會運行機制中存在的問題——以陜西省
為例………………··……………………………………．f191)
(四)我國高校教代會運行機制成因分析……………………(194)
三、我國高校教代會運行機制的完善……………………………(196)
(一)完善治理結構，提升教代會法律地位…………………(196)
(二)加強法制建設，完善教代會相關制度…………………(196)
(三)建立教代會有效運行的長效機制………………………(197)
(四)加強教代會維權機制建設………………………………(201)
(五)加強工會自身建設，提升工會干部隊伍…………(203)
第十章公立高校招生權的法律屬性…………………………………(205)
一、高校招生權的法律性質………………………………………(205)
(一)“齊玉苓案”的司法判決與“羅彩霞事件”所涉及的法律
問題………………………………………………………(205)
(二)我國公立高等學校法律地位的定位……………………(207)
(三)公立高等學校在實施招生權過程中的法律地位及與考生
的法律關系………………………………………………(208)
二、高校招生權的司法審查——基于“羅彩霞事件”的行政法透視
…………………………………………………………………(2lO)
三、異地高考權……………………………………………………(213)
(一)異地高考權的依據…………………………………(214)
(二)異地高考權實現(xiàn)的障礙…………………………………(216)
四、異地高考權的保障與實現(xiàn)……………………………………(219)
(一)保障異地高考權的國家義務……………………………(219)
(二)以學術自由實現(xiàn)異地高考………………………………(221)
參考文獻…………………………………………………………………225
后記………………………………………………………………………234
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