本書(shū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo)，依托多年研究積淀及農(nóng)業(yè)走出去實(shí)踐，圍繞保持戰(zhàn)略定力、統(tǒng)籌謀劃、國(guó)家推動(dòng)、支撐保障、實(shí)踐探索等內(nèi)容，深入分析走出去過(guò)程中的關(guān)鍵因素，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，剖析農(nóng)業(yè)走出去的基本特點(diǎn)和客觀規(guī)律，推演農(nóng)業(yè)走出去的原理程式和邏輯脈絡(luò)，搭建農(nóng)業(yè)走出去“宏觀方略+中觀舉措+微觀寫(xiě)實(shí)”的立體框架，為政府決策、企業(yè)投資、科學(xué)研究等提供指引借鑒。
融合中國(guó)農(nóng)業(yè)走出多年研究幾點(diǎn)與理論沉淀。農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中信撰寫(xiě)。看中國(guó)農(nóng)業(yè)如何走出國(guó)門(mén)，影響世界。
楊易，男，1960年生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部前對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心主任、研究員，現(xiàn)任中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際交流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；從事農(nóng)業(yè)走出去研究咨詢(xún)和管理工作十余年，與國(guó)內(nèi)眾多企事業(yè)單位、政府部門(mén)，以及多個(gè)國(guó)際涉農(nóng)組織和發(fā)展援助機(jī)構(gòu)建立了密切合作關(guān)系，在農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作、國(guó)際發(fā)展援助、農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作、外資利用等領(lǐng)域有深入研究；牽頭組織完成“十三五”農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃、境外農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作發(fā)展規(guī)劃、共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)等多項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的頂層設(shè)計(jì)文件，以及十余個(gè)省市的農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略規(guī)劃，形成農(nóng)業(yè)走出去機(jī)制、政策、模式、產(chǎn)業(yè)、國(guó)別等研究課題近百項(xiàng)。
序
第一篇 總論
第一章 保持戰(zhàn)略定力，謀劃農(nóng)業(yè)走出去長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
第二篇 統(tǒng)籌謀劃
第二章 頂層設(shè)計(jì)是農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略指引
第三章 兩個(gè)布局是農(nóng)業(yè)走出去的目標(biāo)定位
第四章 重大項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)走出去的關(guān)鍵載體
第五章 項(xiàng)目可研是農(nóng)業(yè)走出去的決策依據(jù)
第六章 大型企業(yè)是農(nóng)業(yè)走出去的主要力量
第三篇 國(guó)家推動(dòng)
第七章 政府部門(mén)是農(nóng)業(yè)走出去的職能保障
第八章 多雙邊合作是農(nóng)業(yè)走出去的穩(wěn)定器
第九章 對(duì)外援助是農(nóng)業(yè)走出去的資源協(xié)同
第四篇 要素作用
第十章 政策是農(nóng)業(yè)走出去的有形手
第十一章 金融是農(nóng)業(yè)走出去的助推劑
第十二章 信息是農(nóng)業(yè)走出去的指南針
第十三章 人才是農(nóng)業(yè)走出去的核心力
第五篇 實(shí)踐探索
第十四章 案例解析為農(nóng)業(yè)走出去提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)
跋
附錄
序
走出去與引進(jìn)來(lái)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的兩面鏡子。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域 大幅度引進(jìn)來(lái)，到鼓勵(lì)支持各行業(yè)走出去，反映的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的 整體提高和生產(chǎn)要素、資本積聚的不斷增長(zhǎng)。隨著深度參與經(jīng)濟(jì)全球 化，中國(guó)對(duì)外投資逐漸遍布世界各地。在走出去的大潮中，農(nóng)業(yè)是起 步晚、起步慢、起步難的領(lǐng)域之一。但在面臨艱難險(xiǎn)阻時(shí)，涉農(nóng)領(lǐng)域 各級(jí)主體堅(jiān)持不忘初心、勇攀高峰，在前進(jìn)道路上開(kāi)辟了廣闊天地, 一批急先鋒、先遣隊(duì)、主力軍涌現(xiàn)出來(lái)，共同營(yíng)造了來(lái)之不易的良好 局面。
回顧走出去的發(fā)展歷程，我們可以看出，中央對(duì)農(nóng)業(yè)走出去高度 重視，黨的十六大報(bào)告提出“實(shí)施，走出去，戰(zhàn)略是對(duì)外開(kāi)放新階段 的重大舉措2007年，中央_號(hào)文件首次提出“加快實(shí)施農(nóng)業(yè)，走 出去'戰(zhàn)略”，之后逐步明確了農(nóng)業(yè)走出去要“提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó) 內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度；建立 穩(wěn)定可靠的進(jìn)口糧源保障體系，提高保障國(guó)內(nèi)糧食安全的能力”。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去做出重要 指示，為做好農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供了方向指引和基本遵循。尤其自2014 年以來(lái)，以原農(nóng)業(yè)部為牽頭單位、18個(gè)成員單位參與成立的對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌中央到地方各級(jí)政府部門(mén)力量，相繼出臺(tái)了三個(gè) 頂層設(shè)計(jì)文件，提供戰(zhàn)略指導(dǎo)規(guī)劃，協(xié)同各類(lèi)機(jī)構(gòu)為走出去主體創(chuàng)設(shè) 發(fā)展環(huán)境，全國(guó)各省陸續(xù)掀起了農(nóng)業(yè)對(duì)外合作熱潮。
然而，從國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去不過(guò)十幾年時(shí)間，市場(chǎng) 主體依然薄弱，外部環(huán)境復(fù)雜多變，政府推動(dòng)尚顯乏力，農(nóng)業(yè)走出 去仍處在摸索規(guī)律、探尋路徑、壯大實(shí)力、有效競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)階段。 我們縱觀這十幾年農(nóng)業(yè)走出去的發(fā)展歷程，看到了成功的經(jīng)驗(yàn)，也 看到了失敗的教訓(xùn)；其積累了成熟的推廣模式，也顯露了存在的突 出問(wèn)題。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)同行對(duì)農(nóng)業(yè)走出去的理解還存有分歧，對(duì) 其目標(biāo)作用和原則方法等尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)走出去到了爬坡躍坎 的關(guān)鍵階段，亟須我們進(jìn)行系統(tǒng)梳理并深入思考謀劃，這正是我們 寫(xiě)作本書(shū)的初衷。
經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，我們對(duì)農(nóng)業(yè)走出去的認(rèn)識(shí)和理解不斷深化。 從實(shí)踐層面上看，中國(guó)農(nóng)業(yè)走出去是國(guó)家走出去戰(zhàn)略的組成部分，是 為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資 源，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推動(dòng)和支持一批有實(shí)力、有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè), 利用資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)到境外開(kāi)展投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。從戰(zhàn)略層面 上看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去主要是為了配合國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌利用各種資源，擴(kuò)大市場(chǎng)空間，緩解供需矛 盾，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。從戰(zhàn)術(shù)路徑上看，我國(guó)農(nóng) 業(yè)走出去主要是以政府為引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)航，以培育大型跨國(guó)企業(yè) 集團(tuán)為手段，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外投資全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升中國(guó)農(nóng)業(yè)的全球 競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。從外溢功能上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去要與合作國(guó) 共建利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，助力打造互利共贏的新 型國(guó)際合作關(guān)系，為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)已成為“一帶一路“國(guó)際合作框架的重要內(nèi)容,是世界各國(guó)開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、謀求發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間的重 要領(lǐng)域，也是落實(shí)中國(guó)方案、加快人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要路徑, 這為農(nóng)業(yè)走出去提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)："'一帶 一路'建設(shè)要牢牢把握重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng) 目，抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)……切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌, 堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，加強(qiáng)政企統(tǒng)籌……打造開(kāi)放型合作平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)要 素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。”[ 人民 H 報(bào)海外版.建設(shè)“一帶一路”，中國(guó)緊抓落實(shí)[EB/OL], (2017-07-17). http://www.xinhuanet.
com/silkroad/2017-07/17/c_129657275.htm.]
因此，本書(shū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo), 依托多年研究積淀及農(nóng)業(yè)走出去實(shí)踐，圍繞保持戰(zhàn)略定力、統(tǒng)籌謀劃、 國(guó)家推動(dòng)、支撐保障、實(shí)踐探索等內(nèi)容，深入分析走出去過(guò)程中的關(guān) 鍵因素，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，剖析農(nóng)業(yè)走出去的基 本特點(diǎn)和客觀規(guī)律，推演農(nóng)業(yè)走出去的原理程式和邏輯脈絡(luò)，搭建農(nóng) 業(yè)走出去“宏觀方略 中觀措施 微觀寫(xiě)實(shí)“的立體框架，為政府決 策、企業(yè)投資、科學(xué)研究等提供指引借鑒。
理論思考來(lái)源于實(shí)踐探索，同時(shí)又指導(dǎo)具體實(shí)踐。我們希望透過(guò) 現(xiàn)象看本質(zhì)，由問(wèn)題表面探背后根源，由認(rèn)知層面尋理論高度，由表 及里、由淺入深，以國(guó)家層面推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去的戰(zhàn)略角度去思考，從 而提出基本方略，以期構(gòu)建農(nóng)業(yè)走出去的集成創(chuàng)新體系。
簡(jiǎn)而言之，農(nóng)業(yè)走出去要在深入了解各國(guó)資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市 場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)制平 臺(tái)、具體項(xiàng)目的對(duì)接，按照“資源是定位器、市場(chǎng)是導(dǎo)航燈”的思路, 明確合作的重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)別、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和實(shí)施主體等五大要素，提 供政策保障、機(jī)制保障、主體保障、服務(wù)保障等四重保障，全方位立 體化推進(jìn)頰對(duì)外合作的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。農(nóng)業(yè)走出去還需各界同人戮 力同心、攻堅(jiān)克難，咬定青山不放松，勇抓機(jī)遇再立新篇。當(dāng)今世界 正面臨百年未有之大變局，農(nóng)業(yè)走出去也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑 戰(zhàn)，希望本書(shū)可以為正在從事以及未來(lái)有意開(kāi)展農(nóng)業(yè)走出去的主體提 供理論依據(jù)和實(shí)踐參考，攜手共促農(nóng)業(yè)走出去長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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