本書(shū)從信息系統(tǒng)的成長(zhǎng)理論出發(fā)，分析了電子政務(wù)的成熟度模型與評(píng)價(jià)演化和電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，把我國(guó)開(kāi)展的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與電子政務(wù)服務(wù)進(jìn)行比較，分析存在的差距，接著研究了電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)及其推動(dòng)下的轉(zhuǎn)型政府和人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，最后探索了電子政務(wù)推動(dòng)的應(yīng)用，如電子政務(wù)環(huán)境下的開(kāi)放數(shù)據(jù)、權(quán)力清單制度建設(shè)、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、應(yīng)用實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)等。
電子政務(wù)起源于1993年美國(guó)政府發(fā)起的“國(guó)家績(jī)效考察”運(yùn)動(dòng)，目的是使政府運(yùn)行變得更合理和高效，隨后各個(gè)國(guó)家分別提出了“電子政務(wù)”的宏偉計(jì)劃。學(xué)術(shù)界指出了隨著電子政務(wù)實(shí)踐過(guò)程的一步步實(shí)施，各國(guó)的電子政務(wù)通過(guò)實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，正在發(fā)生著深刻的變化，并不斷地向目標(biāo)邁進(jìn)。隨著電子政務(wù)的深入應(yīng)用和不斷發(fā)展，電子政務(wù)的主體和外延也在不斷地延伸。主要表現(xiàn)在電子政務(wù)從把政府的信息和服務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交付給公眾，以及使用信息通信技術(shù)提高或增強(qiáng)公共部門(mén)服務(wù)交付的效率和效能，促使和發(fā)展廣泛的利益相關(guān)者對(duì)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并促使達(dá)成更深入的治理過(guò)程方向轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的主體不僅只是政府自身，而是涉及更多的利益相關(guān)者，實(shí)現(xiàn)廣大社會(huì)組織和公眾廣泛參與的電子治理。電子政務(wù)的外延也不斷擴(kuò)展，從政務(wù)流程信息化擴(kuò)展到政務(wù)服務(wù)過(guò)程信息化，最終擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)的信息化。
我國(guó)電子政務(wù)在經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化、“政府上網(wǎng)工程”、“金字工程”的戰(zhàn)略方針后，電子政務(wù)正向縱深方向發(fā)展�！笆濉逼陂g工信部發(fā)布了《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》，發(fā)改委發(fā)布了《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，使重大政務(wù)信息化工程建設(shè)從部門(mén)獨(dú)立建設(shè)向注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同共享方向轉(zhuǎn)變；到2016年《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2017年《“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》兩個(gè)文件的發(fā)布，正契合了黨的十九大報(bào)告中提出的轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的要求。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”工作已經(jīng)成為黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。從歐盟、韓國(guó)和我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)踐可以看出電子政務(wù)的內(nèi)涵從最初的以提高效率為目的的政府部門(mén)業(yè)務(wù)流程信息化向協(xié)同共享方向轉(zhuǎn)變，從政府提供向滿足公眾需求方向轉(zhuǎn)變，從單一服務(wù)向協(xié)同服務(wù)轉(zhuǎn)變。
本書(shū)從信息系統(tǒng)的成長(zhǎng)理論出發(fā)，分析了電子政務(wù)的成熟度模型與評(píng)價(jià)演化和電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，把我國(guó)開(kāi)展的“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”與電子政務(wù)服務(wù)進(jìn)行比較，分析存在的差距，接著研究了電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)及其推動(dòng)下的轉(zhuǎn)型政府和人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，最后探索了電子政務(wù)推動(dòng)的應(yīng)用，如電子政務(wù)環(huán)境下的開(kāi)放數(shù)據(jù)、權(quán)力清單制度建設(shè)、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、應(yīng)用實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)等。本書(shū)共分為10章，內(nèi)容組成如下。
第1章從信息系統(tǒng)的成長(zhǎng)理論出發(fā)，研究電子政務(wù)的成長(zhǎng)階段及與EA結(jié)合下的電子政務(wù)成熟度模型，分析了聯(lián)合國(guó)和歐盟對(duì)電子政務(wù)評(píng)價(jià)的概念框架、數(shù)據(jù)產(chǎn)生和指標(biāo)演化的過(guò)程。
第2章從整體政府的視角、跨部門(mén)的有效性和以公眾為中心的電子政務(wù)轉(zhuǎn)型分析了近年來(lái)聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)評(píng)價(jià)排名靠前國(guó)家的電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)探討了英國(guó)的“默認(rèn)數(shù)字化”、澳大利亞的Centrelink、美國(guó)的雙輪驅(qū)動(dòng)、韓國(guó)的整體政府、新加坡的智慧國(guó)家計(jì)劃等，最后分析了國(guó)際電子政務(wù)服務(wù)的模式形態(tài)。
第3章首先從“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”的提出出發(fā)，分析我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”的模式形態(tài)，其次與國(guó)際電子政務(wù)服務(wù)進(jìn)行比較，找到存在的差距，最后通過(guò)案例分析探索了“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”的改進(jìn)方向。
第4章分析了EA的發(fā)展和美國(guó)FEA對(duì)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的作用，以韓國(guó)政府的EA構(gòu)建實(shí)踐討論了韓國(guó)EA發(fā)揮的作用和發(fā)展現(xiàn)狀，以農(nóng)村振興廳和水資源公社的EA架構(gòu)為例分析其體系架構(gòu)、管理系統(tǒng)和成果關(guān)鍵因素等。
第5章研究了轉(zhuǎn)型政府的提出和電子政務(wù)推動(dòng)下轉(zhuǎn)型政府的特征，分析了轉(zhuǎn)型政府框架包含的主要內(nèi)容，指導(dǎo)原則、成功因素和以公眾為中心核心服務(wù)的交付過(guò)程等方面。
第6章分析了服務(wù)型政府的內(nèi)涵、理念、構(gòu)建、評(píng)價(jià)，以及電子政務(wù)推動(dòng)服務(wù)型政府構(gòu)建信息關(guān)聯(lián)機(jī)制、整體服務(wù)機(jī)制、以服務(wù)質(zhì)量評(píng)估為中心的反向促進(jìn)機(jī)制等，探討了電子政務(wù)通過(guò)集中受理、協(xié)同辦理、智能運(yùn)行的信息化平臺(tái)，創(chuàng)新為企業(yè)提供服務(wù)的模式。
第7章分析了數(shù)據(jù)開(kāi)放的國(guó)際形勢(shì)，以及國(guó)內(nèi)外研究人員在此方面所做的努力，結(jié)合國(guó)外政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)地方政府的實(shí)踐，探索了我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的保障機(jī)制，從而促進(jìn)我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和再利用的順利實(shí)施。
劉密霞，工學(xué)博士、副教授，研究方向?yàn)殡娮诱⻊?wù)、政府信息公開(kāi)、信息資源共享、政策評(píng)估等。在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物、學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表學(xué)術(shù)論文三十余篇，在電子政務(wù)和政策評(píng)價(jià)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。主持參與多項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目，同時(shí)主持參與多項(xiàng)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)委托的咨詢項(xiàng)目，針對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題、需求和對(duì)策路徑等方面開(kāi)展了相關(guān)研究。
第1章 電子政務(wù)的演化與評(píng)價(jià)
1．1 信息系統(tǒng)成長(zhǎng)理論
1．1．1 信息系統(tǒng)投入使用成長(zhǎng)模型
1．1．2 信息系統(tǒng)對(duì)組織的影響成長(zhǎng)模型
1．2 電子政務(wù)成熟度模型
1．2．1 電子政務(wù)成長(zhǎng)階段
1．2．2 以企業(yè)架構(gòu)（EA）構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)
1．2．3 EA與電子政務(wù)成熟度模型
1．3 電子政務(wù)評(píng)價(jià)
1．3．1 《聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》
1．3．2 聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)評(píng)價(jià)的概念框架
1．3．3 聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生
1．3．4 歐盟電子政務(wù)評(píng)價(jià)的演化
第2章 電子政務(wù)服務(wù)的國(guó)際趨勢(shì)
2．1 整體趨勢(shì)
2．1．1 整體政府的視角
2．1．2 有效的跨部門(mén)協(xié)作
2．1．3 以公眾為中心的電子政務(wù)轉(zhuǎn)型
2．2 英國(guó)：“默認(rèn)數(shù)字化”戰(zhàn)略
2．2．1 政府?dāng)?shù)字化戰(zhàn)略
2．2．2 英國(guó)政府網(wǎng)站上的服務(wù)
2．3 澳大利亞電子政務(wù)服務(wù)
2．3．1 側(cè)重服務(wù)的“連接中心”
2．3．2 應(yīng)用體驗(yàn)
2．4 美國(guó)電子政務(wù)服務(wù)
2．4．1 行政改革與信息技術(shù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”
2．4．2 usa．gov網(wǎng)站服務(wù)
2．5 韓國(guó)電子政務(wù)服務(wù)
2．5．1 政府行政改革計(jì)劃的推動(dòng)
2．5．2 整體政府的方法
2．5．3 gov．kr網(wǎng)站服務(wù)
2．6 新加坡電子政務(wù)
2．6．1 “智慧國(guó)家2025計(jì)劃”
2．6．2 電子公民
2．7 國(guó)際電子政務(wù)服務(wù)的模式形態(tài)
2．7．1 統(tǒng)一入口的便捷化服務(wù)
2．7．2 統(tǒng)一身份的定制化服務(wù)
2．7．3 信息與服務(wù)緊密結(jié)合
第3章 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在我國(guó)的發(fā)展
3．1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)
3．1．1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的提出
3．1．2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展
3．1．3 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的交付
3．2 我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式形態(tài)分析
3．2．1 省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
3．2．2 省級(jí)統(tǒng)籌成為主流建設(shè)模式，確保公眾企業(yè)辦事“一張網(wǎng)”
3．2．3 實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳結(jié)合，構(gòu)建線上與線下一體化服務(wù)模式
3．2．4 網(wǎng)上辦事大廳全面啟用，實(shí)現(xiàn)從“網(wǎng)上曬權(quán)”到“網(wǎng)上行權(quán)”
3．2．5 創(chuàng)新探索不斷出現(xiàn)，深化民生服務(wù)應(yīng)用
3．2．6 內(nèi)外結(jié)合，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核評(píng)估
3．3 存在的差距
3．3．1 國(guó)家平臺(tái)提供地方平臺(tái)鏈接，尚未有效定位服務(wù)
3．3．2 省級(jí)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)已建設(shè)，尚未實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)和跨部門(mén)服務(wù)
3．3．3 詳細(xì)的服務(wù)事項(xiàng)清單已提供，尚未有效關(guān)聯(lián)相關(guān)信息與服務(wù)
3．3．4 省級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證已實(shí)現(xiàn)，尚未提供定制化服務(wù)
3．4 案例分析
3．4．1 北京市各區(qū)保障性住房申請(qǐng)材料比較
3．4．2 北京市十部門(mén)在線服務(wù)水平分析
3．4．3 北京市福利事項(xiàng)主題服務(wù)便捷性分析
3．5 改進(jìn)的方向
3．5．1 挖掘信息的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)公眾的獲得感
3．5．2 實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門(mén)的服務(wù)，提升公眾使用的整體感
3．5．3 關(guān)注公眾需求，增加公眾對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的滿意度
3．5．4 通過(guò)引導(dǎo)式服務(wù)，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的權(quán)威性
3．5．5 分類服務(wù)事項(xiàng)，確定網(wǎng)上服務(wù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3．5．6 設(shè)置全程網(wǎng)上辦理優(yōu)先事項(xiàng)，提升在線辦理水平
第4章 基于企業(yè)架構(gòu)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)
4．1 企業(yè)架構(gòu)與電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)
4．1．1 企業(yè)架構(gòu)的發(fā)展
4．1．2 美國(guó)FEA
4．2 韓國(guó)企業(yè)架構(gòu)構(gòu)建實(shí)踐
4．2．1 EA的作用
4．2．2 EA的應(yīng)用現(xiàn)狀
4．2．3 農(nóng)村振興廳EA構(gòu)建實(shí)例
4．2．4 水資源公社公共機(jī)構(gòu)EA架構(gòu)
第5章 電子政務(wù)推動(dòng)下的轉(zhuǎn)型政府
5．1 電子政務(wù)推動(dòng)下的轉(zhuǎn)型政府
5．1．1 轉(zhuǎn)型政府
5．1．2 電子政務(wù)推動(dòng)下轉(zhuǎn)型政府的特征
5．2 轉(zhuǎn)型政府的框架
5．2．1 轉(zhuǎn)型政府框架
5．2．2 公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)原則
5．2．3 轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵成功因素
5．2．4 以公眾為中心核心服務(wù)的交付過(guò)程
第6章 電子政務(wù)與人民滿意的服務(wù)型政府
6．1 服務(wù)型政府
6．1．1 服務(wù)型政府的提出
6．1．2 服務(wù)型政府評(píng)價(jià)
6．1．3 電子政務(wù)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)
6．2 電子政務(wù)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)
6．2．1 投資項(xiàng)目在線審批
6．2．2 電子證照庫(kù)減少審批材料
第7章 電子政務(wù)與政府開(kāi)放數(shù)據(jù)
7．1 政府開(kāi)放數(shù)據(jù)
7．1．1 國(guó)際形勢(shì)
7．1．2 我國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的政策支持
7．2 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放保障機(jī)制的探索
7．2．1 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的關(guān)鍵因素
7．2．2 經(jīng)驗(yàn)借鑒與對(duì)策措施
7．3 我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的保障機(jī)制
7．3．1 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放管理的專門(mén)化與制度化機(jī)制
7．3．2 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制
7．3．3 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的合作機(jī)制
第8章 電子政務(wù)與政府權(quán)力清單制度建設(shè)
8．1 全面推行清單制度
8．1．1 清單制度的內(nèi)涵
8．1．2 清單制度的價(jià)值與地方實(shí)踐
8．1．3 推行清單制度面臨的困境
8．2 省級(jí)政府推行權(quán)力清單評(píng)價(jià)
8．2．1 指標(biāo)構(gòu)建
8．2．2 數(shù)據(jù)采集
8．2．3 結(jié)果分析
8．3 行政權(quán)力清單的推進(jìn)機(jī)制
8．3．1 推進(jìn)權(quán)力行使主體的法制化協(xié)調(diào)機(jī)制
8．3．2 推進(jìn)清單公開(kāi)的價(jià)值分析機(jī)制
8．3．3 推進(jìn)清單的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制
第9章 電子政務(wù)與可持續(xù)城鎮(zhèn)化
9．1 可持續(xù)城鎮(zhèn)化
9．1．1 可持續(xù)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
9．1．2 可持續(xù)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵要素
9．2 電子政務(wù)支持下的可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展
9．2．1 ICT創(chuàng)新模式下的低碳排放
9．2．2 電子政務(wù)促進(jìn)城鎮(zhèn)空間合理布局
9．2．3 電子政務(wù)提升城鎮(zhèn)中的公共服務(wù)
9．2．4 電子政務(wù)支撐可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向
9．3 信息化與可持續(xù)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展
9．3．1 信息化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系
9．3．2 信息化與可持續(xù)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)彈性管理
9．3．3 電子政務(wù)與可持續(xù)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展下的公共服務(wù)
9．3．4 信息化與可持續(xù)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的愿景——智慧城市
第10章 電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)
10．1 從電子政務(wù)到電子治理
10．1．1 從電子政務(wù)到電子治理
10．1．2 電子治理推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化
10．2 移動(dòng)政務(wù)
10．2．1 移動(dòng)政務(wù)的興起
10．2．2 轉(zhuǎn)向移動(dòng)政務(wù)的原因
10．2．3 我國(guó)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展
10．2．4 移動(dòng)政務(wù)實(shí)踐
10．2．5 移動(dòng)政務(wù)面臨的挑戰(zhàn)
10．3 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的智慧政府
10．3．1 智慧社會(huì)與“數(shù)據(jù)鴻溝”
10．3．2 智慧政府成熟度模型
10．3．3 智慧政府特點(diǎn)
10．3．4 數(shù)據(jù)治理框架
參考文獻(xiàn)
書(shū)單推薦
