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隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國的城鄉(xiāng)關系已經(jīng)超越了因就地城鎮(zhèn)化而產(chǎn)生的簡單二元結構，即本地農(nóng)村勞動力進入本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市就業(yè)而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元結構，形成因勞動力跨地域轉移的異地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化并存的復合二元結構。作者在探討這種新二元結構的誕生原因、演化歷程以及基本特性等問題的基礎上，認為在這一復合二元結構中，解決城鄉(xiāng)差異問題必須處理好七對二元關系：即流入地城市居民和城市郊區(qū)農(nóng)民的二元關系，流入地城郊農(nóng)民和外地流動務工農(nóng)民的二元關系，流入地城市居民和外地流動務工農(nóng)民的二元關系，流動務工農(nóng)民與輸出地城市居民的二元關系，外出務工農(nóng)民與原籍地農(nóng)民的二元關系，輸出地城市居民與其郊區(qū)農(nóng)民的二元關系，和流動務工過程中的農(nóng)民與流動中的城鎮(zhèn)居民的二元關系。作者建議農(nóng)村勞動力輸入地和輸出地政府，要鼓勵試點、突破和創(chuàng)新，加強本地一體化建設，并在此基礎上推動復合結構扁平化進程，國家應當積極打破這種結構，力促城鄉(xiāng)融合，并為此搭建與之相適應的法律和政策框架。