本書從政府會計的發(fā)展歷程、基本理論講起，介紹了行政事業(yè)單位部門預算、決算，并分模塊著重介紹了國庫集中收付、政府采購、資產(chǎn)管理等日常政府會計工作涉及的方方面面，還對行政事業(yè)單位財會人員的職業(yè)規(guī)劃進行了闡釋，內(nèi)容全面，邏輯嚴謹，架構(gòu)新穎�！局贫人儆[】堪稱政府會計制度辭典，【重點解讀】提綱挈領(lǐng)，【案例示范】典型引導，【知識拓展】開拓思維，【日常核算】很接地氣。圍繞怎么過好“緊日子”，手把手教你練就基本功。
結(jié)合相關(guān)制度體系，仔細研讀，相信定會讓讀者收獲良多。廣大行政事業(yè)單位會計工作者特別是初入職場者，可以把這本書作為案頭書、枕邊書。
千秋基業(yè)，人才為本，特別是在財務管理轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，尤為重要。各級行政事業(yè)單位財會工作者是推動財政資金聚力增效的生力軍，在提高公共服務供給質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。加強財政財務管理，夯實風險防控基礎(chǔ)，提高資金使用效益，需要一支強有力的會計專業(yè)人才隊伍支撐。會計人員應熟知政策規(guī)定，精通業(yè)務技能，掌握工作實情，善于從書本中學習，從實踐中借鑒，從管理中創(chuàng)新�！缎姓聵I(yè)單位財會人員必備通識》這本書的應運而生，令人耳目一新，為廣大財會工作者提供了一份“解渴充饑”的精神食糧。本書編著者中，有三名全國高端會計人才，她（他）們是財政部從全國范圍會計實務工作者中嚴格選拔出來的會計精英，具有深厚的理論功底和較強的管理實踐能力，在培養(yǎng)期間，她（他）們將理論與實踐緊密結(jié)合，打造出了許多管理實務精品。這本書的出版，就是成功案例之一。本書以會計理論為基礎(chǔ)，以政策規(guī)定為準則，采用實務素描的寫法，從實踐中來，到實踐中去，具有很強的政策解讀性、工作指導性、實踐操作性和學習借鑒性，值得廣大行政事業(yè)單位財務人員悉心研讀。
金樹林
河北省會計學會會長
政府會計制度改革是一項系統(tǒng)工程，不僅僅是一套會計制度，更是國家財稅體制改革在行政事業(yè)單位的集中反映，執(zhí)行好政府會計制度，需要熟悉近年來的行政事業(yè)單位財稅改革的全貌，《行政事業(yè)單位財會人員必備通識》這本書，不止是理論，更是五位會計實務人員多年工作經(jīng)驗的結(jié)晶，讀懂這本書，就讀懂了行政事業(yè)單位財會工作的全部，也讀懂了自己的未來。
張慶龍
北京國家會計學院教授、博士生導師
北京國家會計學院審計與風險管理研究所所長、企業(yè)財務共享服務中心主任
我在政府會計教學實踐中，許多剛?cè)胄谢騽傆善髽I(yè)轉(zhuǎn)入的政府部門財會工作者，為了盡快掌握政府部門財會工作業(yè)務，經(jīng)常問我“劉老師，該看什么書”，我真有點不好回答，確實不好推薦。高校傳統(tǒng)財務會計教學以企業(yè)為重點對象，但是政府部門財會工作又與企業(yè)有著天然之別。有了這本書，以后大家再問我“該看什么書”，就推薦這一本。
劉用銓
廈門國家會計學院副教授、碩士生導師
廈門國家會計學院政府綜合財務報告研究中心主任
在政府會計準則制度執(zhí)行過程中，很多會計人員反映培訓需要貼近財經(jīng)法規(guī)、財政政策和制度。迫切需要一個工具在財政管理、財務管理和會計核算之間搭建起一個橋梁。許娟等五位一線實務工作者編撰的這本書，及時回應了這樣的需求。我相信這本書能夠極大地助力基層行政事業(yè)單位會計人員開展工作。
李 峻
中央國家機關(guān)會計領(lǐng)軍人才
全國高端會計人才行政事業(yè)七期
在日常的工作過程中，經(jīng)常聽到財會人員反饋明明知道會計分錄，但仍然無法準確核算，究其原因是現(xiàn)在的會計工作不止局限于會計記錄，已經(jīng)延展到了業(yè)務前端，財會人員在不熟悉前端管理的情況下，會影響核算的準確性，所以我想是否能有一本書，能夠涵蓋政府會計工作的方方面面，將單一的會計核算延展到一個管理的閉環(huán)，讓大家知道核算的數(shù)據(jù)從何而來，核算后的數(shù)據(jù)要用做何處，此書涵蓋了行政事業(yè)單位財會人員在現(xiàn)階段會計工作中必須要掌握的相關(guān)要點，是一本非常實用的工具書，誠懇向您推薦！
王忠箴
天職國際會計師事務所合伙人
中南財經(jīng)政法大學政府會計研究所合作研究員、天津市會計領(lǐng)軍人才
黨的十八屆三中全會要求建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度，通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告的功能，全面、清晰地反映政府財務信息和預算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。編制政府綜合財務報告也是建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要基礎(chǔ)性工作，是財政管理領(lǐng)域落實全面深化改革“抓鐵留痕”的措施之一，具有重要而深遠的意義。
習近平總書記在十九屆中央紀委全會上強調(diào)，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，同時提出財會監(jiān)督要與其他監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，財會工作的重要性不言而喻。2020年政府工作報告提出，“各級政府必須真正過緊日子”“要大力提質(zhì)增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處”，對行政事業(yè)單位財會工作提出了新的要求。
在上述背景下，新準則、新制度、新規(guī)范陸續(xù)出臺，會計工作中面臨著新問題、新情況、新矛盾。本書力求通過制度整理、重點解讀、案例示范、知識拓展等方式，圍繞行政事業(yè)單位財務管理核心業(yè)務，向讀者展示了行政事業(yè)單位財務工作在新的改革形勢中的全貌。全書共分為十章，分別是政府會計的前世今生、部門預算、國庫集中收付、政府收支分類、資產(chǎn)管理、政府采購、會計核算實務、部門決算、政府綜合財務報告、會計人員職業(yè)規(guī)劃。
本書定名為《行政事業(yè)單位財會人員必備通識》，從書名可以看出，一是本書圍繞行政事業(yè)單位財會工作進行展開，適用于執(zhí)行《政府會計制度》的行政事業(yè)單位會計人員學習使用，當然如果您對“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”感興趣，也可以參研本書內(nèi)容。二是“必備通識”，目的是讓讀者全面了解行政事業(yè)單位的全貌，掌握必備的知識，如果想“精通”，還需要在本書的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實際學習、研究。
本書第一、第五、第七章由許娟負責撰寫，第二、第四、第八、第九章由韓俊仕負責撰寫，第三章由許海燕負責撰寫，第六章由姚琴負責撰寫，第十章由王盼芝負責撰寫。他們中有制定行業(yè)政策的參與者、有政府會計準則委員會咨詢專家、有全國高端會計人才、有中央國家機關(guān)會計領(lǐng)軍人才、有單位總會計師，他們有一個共同的特征，都是工齡超過20年的政府會計領(lǐng)域的“老會計”。長江后浪推前浪，本書正是他們這些“前浪”的工作心得，讓“后浪”們可以乘風破浪，去創(chuàng)造屬于你們的未來。
他們工作中有茫然，有困惑，也有酸甜苦辣，但依然樂此不疲，一往無前，努力去做一名優(yōu)秀的行政事業(yè)單位會計人員。
編著者
2020年9月1日
推薦序
一本實用的政府會計案頭寶典
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變，國家經(jīng)濟體制和政治體制改革進入深水區(qū)，正在逐步走向完善。政府會計也與時俱進，《政府會計準則》陸續(xù)出臺，《政府會計制度》頒布實施。2020年的《政府工作報告》明確提出政府要過“緊日子”的要求，當前及今后相當長的一段時期，受疫情常態(tài)化、經(jīng)濟下行壓力、國際關(guān)系復雜多變等全球形勢影響，財政財務管理將會緊緊圍繞績效管理、集約節(jié)約、過“緊日子”的主線，馳而不息推動科學化、精細化、規(guī)范化管理。各級行政事業(yè)單位財務人員是理財管家，應當學會精打細算，勤儉持家，這對行政事業(yè)單位會計人員提出了新要求，同時也帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)。從收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)一路走來的政府會計人員面臨重大挑戰(zhàn)，需要盡快適應，迎頭趕上。如何找到一條簡便易行的路徑？一本好的工具參考書，就是不錯的選擇。
《行政事業(yè)單位財會人員必備通識》一書，從政府會計的發(fā)展歷程、基本理論講起，介紹行政事業(yè)單位部門預算、決算，并分模塊著重介紹了國庫集中收付、政府采購、資產(chǎn)管理等日常政府會計工作涉及的方方面面，書的最后一個章節(jié)還對政府會計人員的職業(yè)規(guī)劃進行了闡釋，內(nèi)容全面，邏輯嚴謹，架構(gòu)新穎。書中的【制度速覽】堪稱政府會計制度辭典，【重點解讀】提綱挈領(lǐng)，【案例示范】典型引導，【知識拓展】開拓思維，【日常核算】很接地氣。圍繞怎么過好“緊日子”，手把手教你練就基本功。結(jié)合相關(guān)制度體系，仔細研讀，相信定會讓讀者收獲良多。廣大會計工作者特別是初入職場者，可以把這本書作為案頭書、枕邊書，隨時查閱，使用方便。希望這本書能夠幫助大家當好管家，提高財政資金使用績效。
這本書凝聚了來自政府會計實務界五位資深人士的集體智慧，經(jīng)過長期探索編撰而成。編著者中，許娟、韓俊仕、許海燕三位同志是全國高端會計人才行政事業(yè)六期班的學員。四年來，他們每年都會到廈門國家會計學院來參加集中培訓，他們在繁忙的工作、學習之余，還能夠抽出時間潛心鉆研業(yè)務，著書立說，引領(lǐng)和帶動政府會計實務界同仁共同進步，確實難能可貴，值得點贊。
這是一本關(guān)于政府會計入門的工具書，翻看全書，結(jié)構(gòu)務實嚴謹，語言清爽簡潔，內(nèi)容方便實用，值得細讀。為此，應允為這本書撰寫
薦語。
廈門國家會計學院院長 黃世忠
2020年8月
第一章 政府會計的前世今生
第一節(jié) 政府會計改革發(fā)展歷程
一、政府會計初建階段（1949-1953年）
二、政府會計逐步發(fā)展階段（1953-1978年）
三、政府會計改革探索階段（1978-1992年）
四、政府會計改革全面展開階段（1992-1999年）
五、預算會計向政府會計轉(zhuǎn)變階段（1999-2013年）
六、政府會計改革全面突破階段（2014年至今）
第二節(jié) 政府會計改革的重大意義
第三節(jié) 政府會計的基本理論
一、政府會計的核算基礎(chǔ)
二、政府會計核算的基本前提
三、政府會計核算的質(zhì)量要求
四、政府會計要素
五、會計科目
六、知識拓展
第二章 部門預算
第一節(jié) 制度概述
一、《預算法》的主要內(nèi)容
二、其他預算方面的制度
三、知識拓展
第二節(jié) 部門預算管理
一、部門預算的編制
二、部門預算的批復與公開
三、部門預算的執(zhí)行
四、知識拓展
第三節(jié) 部門預算在實務中的應用
一、部門預算如何在單位應用
二、行政事業(yè)部門預算實務案例
三、知識拓展
第三章 國庫集中收付制度
第一節(jié) 國庫集中收付改革背景及相關(guān)制度
一、財政國庫管理制度改革背景
二、相關(guān)制度概述
第二節(jié) 現(xiàn)行的國庫集中收付制度
第三節(jié) 國庫集中收付流程
一、規(guī)范財政收入收繳程序
二、規(guī)范支出撥付程序
第四節(jié) 國庫集中收付實務操作
一、責任的界定
二、預算指標管理
三、資金支付方式劃分
四、用款計劃管理
五、資金支付管理
六、年終結(jié)余資金管理
第五節(jié) 公務卡管理
一、基本情況
二、公務卡的特征
第六節(jié) 預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控
一、執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控
二、知識拓展
第四章 政府收支分類
第一節(jié) 收入分類
第二節(jié) 支出功能分類
一、制度速覽
二、重點解讀
三、具體案例示范
四、知識拓展
第三節(jié) 政府預算支出經(jīng)濟分類
一、制度速覽
二、重點解讀
三、知識拓展
第四節(jié) 部門預算支出經(jīng)濟分類
一、制度速覽
二、重點解讀
三、應用案例示范
第五章 資產(chǎn)管理
第一節(jié) 資產(chǎn)管理體制及原則
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制
三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理原則
第二節(jié) 國有資產(chǎn)配置、使用和處置
一、行政單位資產(chǎn)配置、使用和處置
二、事業(yè)單位資產(chǎn)的配置、使用和處置
三、應用案例示范
四、知識拓展
第三節(jié) 國有資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報告
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查
三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告
四、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)月報
五、知識拓展
第六章 政府采購業(yè)務
第一節(jié).政府采購概念及相關(guān)制度
一、基本概念
二、制度速覽
三、知識拓展
第二節(jié) 政府采購的方式及程序
一、公開招標
二、邀請招標
三、競爭性談判
四、單一來源采購
五、詢價
六、國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式
七、應用案例示范
八、知識拓展
第三節(jié) 政府采購計劃申報
一、政府采購計劃申報的必要性
二、政府采購計劃申報的重要性
三、做好政府采購計劃申報工作的關(guān)鍵因素
四、應用案例示范
五、知識拓展
第四節(jié) 集中采購目錄具體執(zhí)行操作
一、協(xié)議供貨
二、定點采購
三、批量集中采購
四、網(wǎng)上商城（電子賣場）
第五節(jié) 分散采購具體執(zhí)行操作
一、履約驗收
二、內(nèi)控機制建設(shè)
三、政策功能落實
四、知識拓展
第七章 會計核算實務
第一節(jié) 資產(chǎn)業(yè)務核算
一、貨幣資金類業(yè)務
二、應收和暫付類業(yè)務
三、存貨類業(yè)務
四、投資類業(yè)務
五、非流動資產(chǎn)業(yè)務
六、經(jīng)管類資產(chǎn)業(yè)務
七、其他資產(chǎn)業(yè)務
第二節(jié) 負債業(yè)務核算
一、借款類科目
二、應付及預收類科目
三、暫收性負債
四、其他負債
第三節(jié) 收入和預算收入業(yè)務核算
一、重點解讀
二、應用案例示范
第四節(jié) 費用和預算支出業(yè)務核算
一、重點解讀
二、應用案例示范
第五節(jié) 凈資產(chǎn)業(yè)務核算
一、重點解讀
二、應用案例示范
三、知識拓展
第六節(jié) 預算結(jié)余業(yè)務核算
一、重點解讀
二、應用案例示范
第八章 部門決算
第一節(jié) 部門決算的概念
一、制度速覽
二、部門決算工作的主要內(nèi)容
第二節(jié).部門決算的編制
一、部門決算的組織
二、部門決算的編制
三、知識拓展
第三節(jié) 部門決算的分析
一、相關(guān)制度
二、部門決算分析指標
三、部門決算分析的意義
第九章 政府財務報告
第一節(jié) 政府財務報告概述
一、政府綜合財務報告的發(fā)展過程
二、制度速覽
第二節(jié) 政府財務報告的主要內(nèi)容
一、編報范圍
二、2019年修訂的主要變化
三、政府部門財務報告主要內(nèi)容
四、政府綜合財務報告主要內(nèi)容
五、政府財務報告報送及質(zhì)量要求
六、知識拓展
第十章 政府會計人員職業(yè)規(guī)劃
第一節(jié).什么是職業(yè)規(guī)劃
一、什么是職業(yè)規(guī)劃
二、職業(yè)規(guī)劃對會計人員的影響
第二節(jié) 政府會計人員面臨的形勢
一、政府會計改革帶來新挑戰(zhàn)
二、預算管理改革持續(xù)推進
三、內(nèi)部控制建設(shè)全面推行
四、審計監(jiān)督力度加大
五、紀檢監(jiān)察執(zhí)紀問責力度空前
六、大數(shù)據(jù)時代和人工智能發(fā)展帶來新機遇
七、政府會計人員整體素質(zhì)與要求不相適應
第三節(jié) 如何突破“重圍”
一、當前政府會計領(lǐng)域需要什么樣的會計人才
二、規(guī)劃職業(yè)成長路徑，突破“重圍”
三、職業(yè)規(guī)劃的七條建議
參考文獻
書單推薦
