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序

健康是人類生存和發(fā)展的一個(gè)基本要素，也是評(píng)價(jià)社會(huì)進(jìn)步與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而法治則是保障健康的關(guān)鍵路徑。健康領(lǐng)域的多元屬性決定了該領(lǐng)域的法治體系必然是為了滿足人類健康需要而建構(gòu)的多層次、多向度的法律系統(tǒng)。

目前，圍繞“健康法治”這一主題的研究成果主要分為三個(gè)類別：第一類主要是探索如何協(xié)調(diào)健康與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系，框定健康基本法律關(guān)系，指導(dǎo)各專門分支法律制定和實(shí)施的基礎(chǔ)理論研究；第二類專門研究醫(yī)藥、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等專門領(lǐng)域的法律問題，如公共衛(wèi)生、藥品管理、醫(yī)療保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的基本法律制度和法律關(guān)系；第三類成果則屬于側(cè)重以各專項(xiàng)健康法律制度、法律規(guī)則和技術(shù)性規(guī)范的適用狀況為研究對(duì)象的實(shí)證研究。

雖然我國健康領(lǐng)域的法治研究已形成一定規(guī)模，但限于我國健康領(lǐng)域法律制度的碎片化、分散化和平面化，層次清晰、邏輯嚴(yán)整、功能耦合的健康法治體系尚未形成，從而影響了學(xué)術(shù)研究的推進(jìn)和深入。但欣喜的是，從我國健康領(lǐng)域的法治現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來看，我國正在建設(shè)以《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品、康養(yǎng)等眾多專項(xiàng)健康法律制度為支撐，層次分明、功能整合、系統(tǒng)有機(jī)的健康法治體系。這必將有力地推動(dòng)健康領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，《中國健康法治發(fā)展報(bào)告》正是這一轉(zhuǎn)變過程中的學(xué)術(shù)產(chǎn)物。

《中國健康法治發(fā)展報(bào)告》以習(xí)近平總書記“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”的重大論斷為理論指引，聚焦于推進(jìn)國民健康法律治理過程中的既有成果、創(chuàng)新思想和發(fā)展趨勢，科學(xué)評(píng)估我國健康法治事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，是觀察健康中國行動(dòng)實(shí)施情......