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　　現(xiàn)代社會中的人們大多都生活在特定的國家當中。身處國家之中意味著很多東西。抽象地說，你因此要服從法律，承擔作為公民的義務和職責，接受來自統(tǒng)治者的發(fā)號施令。當然，你也可能會享受到國家?guī)�來的秩序與安全，并具備一系列具體的權利與自由。具體而言，國家的存在總是會給人們帶來諸多明確的束縛和限制，如你必須納稅，需要服兵役，不能吸毒，不可自由地性交易，不能任意跨越國界等。這些束縛和限制不是無足輕重的，它們明顯限制了人們自由活動的領域，使一些人渴求的生活方式化為泡影。對于這些形形色色的約束和壓制，稍具自由和反思精神的人定會問一聲為什么。提出為什么就是在質疑這些限制的合理性，或者說是在挑戰(zhàn)其正當性，希望有人能對種種限制給出恰當?shù)牡赖伦C成。這其實就已經(jīng)是在思考政治正當性問題了，只不過考量的對象是來自政治權力的諸多具體規(guī)定而已。現(xiàn)實生活中的每一個普通人在某些境況下都有可能發(fā)出這樣的政治正當性疑問。就此而言，政治正當性并非抽象的遠離社會現(xiàn)實的問題，而是每一個人都可能會遇到的來自生活的問題，是每個人都可能會感興趣的問題。它的答案也會直接影響到人們對待來自國家的各種限定的態(tài)度與信念，并進而波及人們日常的行為處事。
　　普通的民眾通過對政治生活中具體規(guī)定的質疑會觸及政治正當性問題。但還有一些人不會止步于對一些具體規(guī)定的疑問，而是可能更進一步，開始思考具體規(guī)定的制定者之權限或資格的問題，進而深入到國家、政府或一般政治權力的道德證成的問題。這時，人們會提出一些更加深層和普遍的問題：某個國家或政府的政治權威來自哪里？它為何會有統(tǒng)治的權利？政治權力的存在真的可以得到道德證成嗎？政治權力的道德基礎究竟是什么？這些問題的提出標志著提問者開始真正進入了政治正當性的問題意識當中。我們通常把這類問題的提問者與解答者稱作政治思想家或政治哲學家。這些人把國家與政府的存在視作一種獨特的政治現(xiàn)象，試圖從解釋性與規(guī)范性的角度來闡釋與評判它們。
　　除了普通的民眾與專業(yè)的哲學家之外，還會有另外一類人對政治正當性問題感興趣，也即那些掌握政治權力的統(tǒng)治者。統(tǒng)治者會關注這個問題，是因為他們明白，任何一種政治權力不可能單純地建筑在暴力和恐嚇的基礎上，只有那些能很好地證成自己的正當性，或者是能令民眾相信其正當性的政治權力，才能獲得持久的穩(wěn)定性，統(tǒng)治的代價才不會很高。
　　由此可見，政治正當性是一個具有普遍吸引力的問題。雖然如此，它卻并非一個缺少爭議的問題。事實上，圍繞該問題存在著各種不同的爭論。我們大致可以將這些爭論主要分為兩類：一類是概念上的爭論，來自于對政治正當性概念的不同理解。這些不同理解從根本上又是基于對政治正當性與其相鄰概念關系的不同詮釋。值得特別關注與澄清的三對概念是，政治正當性與政治義務，政治正當性與合法性，以及政治正當性與正義。第二類爭論則源自對政治正當性的道德基礎的不同看法。不同的學者就如何證成政治權力或政治權力之正當性需滿足的道德條件提出了很不同的見解。當然，這一分類并不嚴格。圍繞概念的爭論有時恰恰指向政治正當性的不同道德根據(jù)，而對道德根據(jù)的某種看法可能也預設了對概念關系的一種理解。