科研機構的管理體制改革,是實踐創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要一環(huán)。習近平總書記在中央財經領導小組第七次會議上強調,要按照遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革要求,繼續(xù)深化科研院所改革。新中國成立之初,政府成立了一大批面向冶金、機械、化工等行業(yè)技術進步的科研機構,并在隨后的發(fā)展中逐步帶動形成了中國的行業(yè)科研體系。在技術開發(fā)方面取得成效的同時,這些機構也不同程度地面臨著科研隊伍臃腫、管理僵化、效率低下等問題。針對問題,1999年2月22日,中國政府啟動了242家科研機構的轉制,2000年7月7日啟動了又一批134家機構改革。轉制的過程大體上可以概括為“一線”、“多點”、“兩層”、“三段”。“一線”是指由中央政府圍繞這些研究機構的基本屬性、歸屬而直接推動實施的改革,這也是此次轉制的主旋律!岸帱c”是指與“一線”相配套的圍繞稅收、保險等方面的各類制度安排。“一線”和“多點”是整體設計、相互呼應、相互銜接的!皟蓪印笔侵福c中央政府的改革相呼應,由各級地方政府組織開展的同類改革!叭巍笔侵皋D制的醞釀、啟動、移交以及相對較長的完善過程。書稿梳理了1999年以來的科研機構管理體制改革,為進一步改革提供參考。
李哲,男,1995-1999年就讀于南京大學生物學專業(yè),獲學士學位,1999-2002年就讀于南京大學哲學系科學哲學專業(yè),獲碩士學位;2002-2006年就讀于中科院研究院科學哲學專業(yè),獲博士學位,F為中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員,中國科學學與科技政策研究會、中國軟科學研究會理事,主要研究方向為科技創(chuàng)新政策、國家創(chuàng)新系統(tǒng)、科技創(chuàng)新治理等。發(fā)表論文有:《國有企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設政策問題研究》,《科技與經濟》2016年8月;《科技創(chuàng)新政策的熱點與思考》,《科學學研究》2017年2月;《國家創(chuàng)新狀態(tài)比較:以中德為例》,《中國科技論壇》2018年3月;《中國技術開發(fā)類公共科研機構的建立、轉制意義及模式》,《科學學研究》2019年9月;等。出版著作有:《從“大膽吸收”到“創(chuàng)新驅動”——中國科技政策的演化》(科學技術文獻出版社2017年1月),《創(chuàng)新生態(tài)2014——基于政策的視角》(科學技術文獻出版社2016年6月),《中國的吸收發(fā)展期——研究、創(chuàng)新和中英合作前景》(北京出版社2014年10月)等。主持項目有:“中國特色科技創(chuàng)新理論內涵研究”2017年科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項,“國家創(chuàng)新體系發(fā)展趨勢、國際經驗與模式研究”2019年科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項。