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本書(shū)旨在考察抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府實(shí)施行政機(jī)構(gòu)改革的全過(guò)程，分析國(guó)民政府為實(shí)現(xiàn)“建國(guó)”任務(wù)而做的努力，如開(kāi)放政權(quán)、成立民意機(jī)構(gòu)、厘定事權(quán)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁汰冗員等。戰(zhàn)時(shí)改革有頂層設(shè)計(jì)，有計(jì)劃、有步驟，體現(xiàn)了行政領(lǐng)域的制度化與現(xiàn)代化傾向，體現(xiàn)了國(guó)民黨權(quán)威人物對(duì)完成“建國(guó)”的強(qiáng)烈愿望。但受諸多因素的制約，豫湘桂大潰敗后改革被迫中斷，留待戰(zhàn)后繼續(xù)推行。