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本書遵循理論探討、現(xiàn)狀考量、實證分析、實踐檢驗、經(jīng)驗總結(jié)的邏輯軌跡，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)的相關(guān)理論出發(fā)，探討了農(nóng)村最 低生活保障制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)；以此為依據(jù)，解析了農(nóng)村低保制度的現(xiàn)行目標(biāo)，并對低保制度的目標(biāo)再定位提出構(gòu)想。從我國農(nóng)村低保制度的演進(jìn)入手，剖析了我國現(xiàn)行農(nóng)村低保對象識別機(jī)制存在的問題并深度探討了低保對象識別機(jī)制部分失效的根源。采用ELES等模型，利用中國統(tǒng)計年鑒2008-2017年度家庭收支的相關(guān)數(shù)據(jù)，測算了生存型、基本型低和發(fā)展型三種低保標(biāo)準(zhǔn)理論值，并與我國農(nóng)村實際低保標(biāo)準(zhǔn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均食品支出、人均消費支出進(jìn)行對比分析，從而評判它們的合意性。應(yīng)用多維貧困分析法和層次分析法實證了我國多維貧困識別總體情況、分地區(qū)分省份多維貧困識別情況，并進(jìn)一步將農(nóng)村低保對象多維識別指標(biāo)方法運用于家庭和個人，從而證實該方法的科學(xué)性與合意性。選取甘肅省和江西省3個自然村進(jìn)行深度調(diào)研并做個案分析，探討其低保政策運行情況，總結(jié)成效、剖析問題，探尋低保對象識別低效的深層原因，以呼應(yīng)補(bǔ)充前述的現(xiàn)狀考量。在此基礎(chǔ)上，提出一攬子切實可行、針對性較強(qiáng)的完善農(nóng)村低保對象識別機(jī)制的對策措施。