本文基于委托代理、網(wǎng)絡治理和“元治理”理論，從內容和關系兩個維度對二十一世紀以來英國學徒制改革政策和發(fā)展現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)研究，提出了英國學徒制治理新體系的內涵、特征、相關者關系協(xié)調的工具和過程，以及對我國的借鑒意義。
英國學徒制治理新體系的內涵和特征主要體現(xiàn)在委托-代理關系和治理網(wǎng)絡的形成，以及政府在“元治理”中主體作用的發(fā)揮方面。通過設立代理人資格制度、完全契約和不完全契約的使用和監(jiān)控環(huán)節(jié)的設置，英國學徒制相關者之間形成了廣泛的委托-代理關系，能夠克服“逆向選擇”和避免“道德風險”問題。英國形成了相互關聯(lián)又各有側重的政策、需求、供應、質量保障和綜合服務等學徒制治理網(wǎng)絡，依據(jù)性質和任務不同采用不同的網(wǎng)絡治理模式，使各網(wǎng)絡成員之間能夠互動、交換，為實現(xiàn)各自目標和共同目標而共同努力。通過使用學徒標準開發(fā)者的標準、學徒局戰(zhàn)略和學徒制稅制度等政策工具，干預學徒制資格市場混亂和雇主參與不積極等失靈的市場，英國發(fā)揮了政府在“元治理”中的主體功能。英國學徒制治理新體系的內涵和特征還體現(xiàn)在協(xié)調學徒制治理體系相關者關系的工具和過程方面。通過保障學徒權益、吸納相關者觀點，治理碎片化機構以及設立學徒制周，提高社會對政府發(fā)展學徒制目標的認可度；通過政策咨詢、公布信息等的制度安排，體現(xiàn)治理的互動與透明性；通過建設服務平臺，使學徒制供需雙方能夠對接。
英國學徒制治理新體系的一些經(jīng)驗和做法，是治理理論在學徒制決策和執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，反映了治理理論的合理內容和發(fā)展走向，值得我國深入研究。英國學徒制治理新體系形成過程中也曾出現(xiàn)過問題，也需高度關注。
有必要基于我國國情和相關基礎，借鑒英國學徒制治理新體系建設的可行經(jīng)驗，構建具有中國特色的現(xiàn)代學徒制治理體系。體現(xiàn)政府“元治理”主體功能，發(fā)揮國務院職業(yè)教育部際聯(lián)系會議制度作用，協(xié)調不同部委在學徒制方面的職責和政策，明確學徒制內涵及其基本屬性。形成多元參的學徒制治理網(wǎng)絡，在現(xiàn)有政策基礎上研究并發(fā)布具體且有可操作性的激勵政策，使企業(yè)成為學徒制治理的真正的一元；依據(jù)學徒制需求培育政府非行政專業(yè)機構并注重發(fā)揮行指委作用；提升質量，培育網(wǎng)絡成員資源，明確學徒制治理相關者職責，使網(wǎng)絡成員間具有互動、交流基礎，形成不同類型的治理網(wǎng)絡。推行學徒制執(zhí)行機構資格制度，通過契約形成廣泛的委托-代理關系。