本書*部分著重理論，首先對(duì)功能主義、新功能主義以及功能性合作作較為深入和全面的理論梳理。第二部分為橫向的案例解讀，基于六個(gè)案例的事實(shí)性闡述，提煉其主要特點(diǎn)和理論意義。第三部分是理論歸納和政策評(píng)估，分析日本在東亞開展功能性合作、提供區(qū)域公共產(chǎn)品的若干特征和啟示，從整體上回應(yīng)和驗(yàn)證初始的基本假設(shè)。
本書是一部以日本為例研究區(qū)域外交政策的學(xué)術(shù)專著。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，日本在不同階段提供了各具形態(tài)的區(qū)域性公共產(chǎn)品，這成為日本促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化和實(shí)現(xiàn)自身大國外交戰(zhàn)略的核心途徑之一。區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給和消費(fèi)是分析東亞區(qū)域合作的一個(gè)理論新視角。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)日本的區(qū)域外交研究可以說已經(jīng)比較多了，但仍然有很多理論和現(xiàn)實(shí)問題沒有得到有效解答，這也使得相關(guān)研究仍然具有很大的必要性，這也正是這本書的出版價(jià)值所在。
?叢書序
以冷戰(zhàn)結(jié)束為分際，世界政治、經(jīng)濟(jì)之理念與格局均發(fā)生巨大而深刻的
變化。塞繆爾·亨廷頓指出，21 世紀(jì)國際政治角力的核心單位不再是國家，
而是文明，是不同文明間的沖突。沖突的主要根源將是文化，各文明之間
的分界線將成為未來的戰(zhàn) 線。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨著民族主義的抬頭，全球化、國際化浪潮的風(fēng)起云
涌及其逆流，新興國家群體的快速發(fā)展，美國、歐洲、俄羅斯等進(jìn)入多事之
秋，實(shí)力相對(duì)走低，加之恐怖主義等非傳統(tǒng)安全因素的凸顯等等，一系列新
要素催生了新的國際格局和地緣政治版圖。在巨大而深刻的變化背后，作為
推手的原動(dòng)力究竟為何？其在多大程度上能夠印證亨廷頓文明的沖突與世
界秩序的重建？雖目下尚難給出答案，但文明的交流與互鑒在人類發(fā)展歷
史進(jìn)程中所起的巨大作用，卻為我們昭示了不同的路徑選擇。
在以斷言冷戰(zhàn)結(jié)束標(biāo)志歷史終結(jié)而暴得大名的弗朗西斯·福山看
來，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)的結(jié)束，標(biāo)志著共產(chǎn)主義的終結(jié)，歷史的發(fā)
展只有一條路，即西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治。人類社會(huì)的發(fā)展史，就是一
部以自由民主制度為方向的人類普遍史。自由民主制度是人類意識(shí)形
態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)和人類最后一種統(tǒng)治形式。但反觀冷戰(zhàn)后國際政治的實(shí)
踐，歷史并未沿著福山所指方向順利前行，其結(jié)論或正在被終結(jié)。所以，近
年福山也不得不由未終結(jié)的歷史引申出他對(duì)未來的預(yù)測(cè)。其指出：全球政治
未來的重要問題很簡(jiǎn)單，那就是誰的模式會(huì)奏效？如果一帶一路倡議達(dá)
到中國的預(yù)期，那么從印尼到波蘭，整個(gè)歐亞大陸將在未來二三十年內(nèi)發(fā)生
變化。對(duì)此，世人足可拭目以 待。
彈指間冷戰(zhàn)結(jié)束已近 30 年，舊秩序與新常態(tài)，現(xiàn)實(shí)與歷史的交錯(cuò)與蟬
002
區(qū)域公共產(chǎn)品與日本的東亞功能性合作
蛻，特別是近年，世界的各種變化令人眼花繚亂乃至瞠目結(jié)舌。由歷史的巨
眼以觀之，這或許是一種征兆所謂風(fēng)起于青萍之末：冷戰(zhàn)結(jié)束后，
一方面伴隨著以信息技術(shù)為代表的科技的巨大進(jìn)步和人類社會(huì)自身的發(fā)展，
人們的生活方式、思維模式必然發(fā)生相應(yīng)的變化，并投射到國家間乃至不同
文明間的關(guān)系上。與此同時(shí)，世界政治權(quán)力觀念的變化與權(quán)力轉(zhuǎn)移也會(huì)成為
伴生物。而具有古老文明并煥發(fā)出新的生機(jī)的中國的崛起，是冷戰(zhàn)結(jié)束后世
界與世推移的最大變量。百年變局的中國夢(mèng)，首先是中國自身的變化外化為
推動(dòng)世界變革的內(nèi)在邏輯與動(dòng)力。中國曾經(jīng)為人類與世界文明做出過杰出的
貢獻(xiàn)，但那既不是歷史的絕唱也非余響，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的同時(shí)造
福人類，兩者既互為表里，更并行不 悖。
在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、全球治理等關(guān)乎人類命運(yùn)與前途的重大歷史與現(xiàn)實(shí)課題
方面，當(dāng)世界的目光更多地聚焦中國時(shí)，習(xí)近平主席提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共
同體的歷史與哲學(xué)命題，并輔之以一帶一路作為踐行平臺(tái)，獲得世界積
極回應(yīng)。其中，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，不
言而喻是摒棄冷戰(zhàn)思維、避免修昔底德陷阱的重要理念與路徑選 擇。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系，是全人類共同努力的一個(gè)歷
史性過程。其中，中國的一代學(xué)人，無疑對(duì)此肩負(fù)著重要的歷史使命。千里
之行，始于足下。作為以日本和中日關(guān)系為術(shù)業(yè)的專門研究機(jī)構(gòu)，復(fù)旦大學(xué)
日本研究中心將以日本為案例，探究構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、新型國際關(guān)系的
理論建設(shè)、實(shí)踐路徑等。此即出版本套叢書之初 心。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意識(shí)等均發(fā)生了重大變化，并
對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隨著中日兩國綜合國力的逆轉(zhuǎn)，中日關(guān)系也隨
之發(fā)生了急劇而深刻的變化。面對(duì)這一歷史性重大變局，需要兩國發(fā)揮高度
政治智慧。如何使中日關(guān)系平穩(wěn)度過焦慮期，在新的歷史條件下達(dá)成新的平
衡，從而行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這不僅事關(guān)兩國人民的根本福祉與利益，同時(shí)對(duì)于東亞
地區(qū)乃至世界的和平與繁榮，均具有重大意 義。
我國學(xué)界雖然對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后至冷戰(zhàn)結(jié)束的日本及中日關(guān)系研究
成果甚豐，但對(duì)冷戰(zhàn)后近三十余年來的日本及中日關(guān)系的變化及未來趨勢(shì)尚
缺乏系統(tǒng)而深入的研究。本套叢書擬從政治、經(jīng)濟(jì)、外交、社會(huì)、文化諸方
面，對(duì)冷戰(zhàn)后的日本與中日關(guān)系做一系統(tǒng)梳理與分析，以求拋磚引玉之 效。
本套叢書以復(fù)旦大學(xué)日本研究中心專職研究人員的專著為主體，以中心
兼職研究員、中心的博士后和培養(yǎng)的博士生之專著為輔構(gòu)成系列。此外，對(duì)
本中心具有特殊價(jià)值或紀(jì)念意義的論文集，也適當(dāng)擇取收 錄。
本套叢書延聘國內(nèi)外資深專家學(xué)者為顧問和編委，惠予指導(dǎo)與監(jiān) 督。
2020 年，復(fù)旦大學(xué)日本研究中心將迎來創(chuàng)建 30 周年，本套叢書也是向
本中心發(fā)展歷史上這一重要節(jié)點(diǎn)的獻(xiàn)禮之 作。
近 30 年來，復(fù)旦大學(xué)日本研究中心的成長，離不開中日兩國眾多相關(guān)
機(jī)構(gòu)與友人的鼎力支持與指導(dǎo)，我們期待能以高水平高質(zhì)量的系列研究成
果，來副大家多年來給予的厚望與厚 愛！
未來的中國不僅要在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)造福世界，更要在思想和理念上為人類
的進(jìn)步做出應(yīng)有貢 獻(xiàn)！
不積跬步，無以至千里，而路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求 索！是為 序。
復(fù)旦大學(xué)日本研究中心主任胡令遠(yuǎn)
2018 年 6 月吉日于復(fù)旦燕園
賀平，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院日本研究中心副教授、副主任，研究方向?yàn)閲H政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中美日經(jīng)濟(jì)關(guān)系、亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等。著有《貿(mào)易政治學(xué)研究》、合著《貿(mào)易摩擦與大國關(guān)系》、合譯《改革世界貿(mào)易組織：多哈回合中的發(fā)展中成員》。叢書主編者為：胡令遠(yuǎn)，復(fù)旦大學(xué)日本研究中心主任、教授。
緒論 001
第一章 功能主義、新功能主義與功能性合作 009
第一節(jié) 功能主義的思想沿革與理論承襲 010
第二節(jié) 新功能主義的修正與發(fā)展 021
第三節(jié) 外溢：功能主義與新功能主義的核心概念 033
第四節(jié) 理論爭(zhēng)辯與政策啟示 037
第五節(jié) 日本學(xué)界的功能主義與新功能主義研究 048
第二章 區(qū)域公共產(chǎn)品視角下的功能性合作 057
第一節(jié) 區(qū)域公共產(chǎn)品的理論與概念 057
第二節(jié) 功能性合作與日本東亞共同體諸構(gòu)想 073
第三節(jié) 共同體構(gòu)想下的東亞功能性合作實(shí)踐 092
第三章 日本的東亞合作戰(zhàn)略歷史與戰(zhàn)略的視角 100
第一節(jié) 戰(zhàn)略理念與思想淵源：從吉田路線到中等強(qiáng)國論 101
第二節(jié) 地緣政治制約、歷史心理牽絆下的戰(zhàn)略空間開拓 112
小結(jié) 126
第四章 日本的東亞合作戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)公共產(chǎn)品的視角 128
第一節(jié) 以貿(mào)易和投資為紐帶，帶動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與發(fā)展 129
第二節(jié) 應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域貨幣和金融合作 134
第三節(jié) 以 FTA 和 EPA 為基軸，推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化 137
第四節(jié) 區(qū)域公共產(chǎn)品與日本的東亞經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略 143
小結(jié) 153
第五章 區(qū)域功能性合作中的善治經(jīng)驗(yàn)一村一品運(yùn)動(dòng) 156
第一節(jié) 作為地方善治經(jīng)驗(yàn)的一村一品運(yùn)動(dòng) 157
第二節(jié) 作為地方外交和區(qū)域合作政策的一村一品運(yùn)動(dòng) 164
第三節(jié) 一村一品運(yùn)動(dòng)在亞洲的實(shí)踐：以泰國為例 174
第四節(jié) 作為區(qū)域公共產(chǎn)品的一村一品運(yùn)動(dòng)：?jiǎn)⑹九c反思 183
小結(jié) 192
第六章 區(qū)域功能性合作與日本的文化外交以吳哥古跡保護(hù)
修復(fù)為中心 194
第一節(jié) 日本參與吳哥古跡保護(hù)修復(fù)的組織與作為 195
第二節(jié) 文化遺產(chǎn)國際合作：加權(quán)匯總的視角 201
第三節(jié) 文化外交與日本的東亞區(qū)域合作政策 206
小結(jié) 212
第七章 東盟糧食安全信息系統(tǒng)日本的角色與作用 213
第一節(jié) 糧食安全及其對(duì)東盟的特殊意義 214
第二節(jié) 東盟糧食安全信息系統(tǒng)與日本的獨(dú)特作用 219
第三節(jié) 日本實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與啟示 223
小結(jié) 228
第八章 東亞的糧食安全與大米儲(chǔ)備日本的實(shí)踐與啟示 229
第一節(jié) 原因與背景 230
第二節(jié) 機(jī)制進(jìn)程及日本的作用 232
第三節(jié) 東盟與中日韓大米緊急儲(chǔ)備的最終建立 236
第四節(jié) 日本實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與啟示 238
小結(jié) 244
第九章 從合作到事業(yè)：日本在東南亞的水務(wù)戰(zhàn)略 246
第一節(jié) 援助視角下的水務(wù)合作 247
第二節(jié) 商業(yè)視角下的水務(wù)事業(yè) 256
第三節(jié) 水務(wù)戰(zhàn)略背后的經(jīng)濟(jì)外交 271
小結(jié) 285
第十章 日本國際健康外交辨析 288
第一節(jié) 安倍政府的國際健康外交 290
第二節(jié) 國際健康外交具有鮮明的綜合援助的色彩 299
第三節(jié) 廣義外交和多軌外交視域下的國際健康外交 310
第四節(jié) 國際健康外交與日本的產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略 316
第五節(jié) 健康與外交之辨 321
小結(jié) 329
第十一章 日本實(shí)踐的評(píng)價(jià)與啟示 331
第一節(jié) 外化比較優(yōu)勢(shì) 331
第二節(jié) 多元主體協(xié)同 336
第三節(jié) 個(gè)體價(jià)值指歸 338
第四節(jié) 從功能到認(rèn)同 343
結(jié)語 349
參考文獻(xiàn) 353
后記 406
圖表目錄
表 1-1 一體化理論的三個(gè)階段 026
表 1-2 一體化進(jìn)程不同路徑的對(duì)比 028
表 1-3 歐洲的選擇：一體化的路徑 029
表 1-4 主要行為體目標(biāo)對(duì)一體化進(jìn)程的影響 032
表 1-5 高級(jí)政治功能與低級(jí)政治功能的分野 032
表 2-1 對(duì)國際公共產(chǎn)品中優(yōu)先供給項(xiàng)目的各類界定 063
表 2-2 區(qū)域公共產(chǎn)品的種類、例證與供給方式 066
表 2-3 區(qū)域主義的概念比較 081
表 2-4 東亞共同體諸設(shè)想的比較 083
表 2-5 東亞一體化的進(jìn)程 094
表 2-6 中日韓三國合作秘書處的職能部門 096
表 3-1 日本歷任首相在東南亞政策演說的關(guān)鍵詞 114
表 3-2 日本的區(qū)域構(gòu)想 115
表 3-3 吉田主義與福田主義的比較 115
表 3-4 歷任日本首相的援助理念及其關(guān)鍵詞 117
表 3-5 日本參議院調(diào)查會(huì)國際經(jīng)濟(jì)和外交委員會(huì)的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告 119
表 3-6 近年來日本首相在聯(lián)合國大會(huì)的一般性演說 120
表 3-7 20002017 年七國（八國）集團(tuán)峰會(huì)及日本的主要倡議 122
表 3-8 歷次非洲發(fā)展東京會(huì)議（TICAD）及日本的主要倡議 125
表 4-1 亞太地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想的比較 140
表 4-2 東亞各自由貿(mào)易區(qū)對(duì)成員國 GDP 增長的效果 140
表 4-3 日本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議 141
表 4-4 東亞各國出口貿(mào)易的指向 148
表 5-1 與一村一品運(yùn)動(dòng)相關(guān)的日本行政事業(yè) 159
表 5-2 一村一品運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容與運(yùn)動(dòng)主體 160
表 5-3 大分縣基于一村一品運(yùn)動(dòng)三大原則的具體實(shí)踐
及其成就 161
表 5-4 一村一品運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵式發(fā)展 162
表 5-5 發(fā)展理念的進(jìn)化 162
表 5-6 大分一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)接收海外視察和
研修團(tuán)體的基本情況 166
表 5-7 大分一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)向海外派駐專家
的基本情況 166
表 5-8 各屆一村一品國際研討會(huì)概況 167
表 5-9 各屆一村一品研討會(huì)概況 173
表 5-10 泰國政府地區(qū)領(lǐng)袖一村一品研修團(tuán)訪日概況 177
表 5-11 一村一品項(xiàng)目產(chǎn)品的星級(jí)認(rèn)定（截至 2004 年） 179
表 5-12 一村一品之城（OTOP City）展會(huì)概況 180
表 5-13 一校一事業(yè)項(xiàng)目的特色 182
表 5-14 日本在滿足發(fā)展中國家發(fā)展需求中的地域性技術(shù)與訣竅 186
表 5-15 東盟各國與日本開展一村一品運(yùn)動(dòng)的基本
動(dòng)因與路徑 191
表 6-1 聯(lián)合國教科文組織文化遺產(chǎn)保存日本信托基金對(duì)
吳哥古跡保護(hù)修復(fù)的資助項(xiàng)目 195
表 7-1 世界的大米生產(chǎn)、消費(fèi)與儲(chǔ)備 216
表 8-1 東南亞各國政府用以緩和糧食高價(jià)影響的政策措施 230
表 8-2 貿(mào)易與影響當(dāng)?shù)丶Z食價(jià)格的各種政策之間的互動(dòng) 231
表 9-1 東亞國家在水問題領(lǐng)域的復(fù)合熱點(diǎn) 249
表 9-2 水資源的問題維度、專項(xiàng)視角和行動(dòng)要求 249
表 9-3 與水資源風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)的公共政策 250
表 9-4 日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)在上水道領(lǐng)域的援助實(shí)績（20062015 年）
253
表 9-5 日本在東南亞開展水務(wù)合作的代表性案例 253
表 9-6 日本在東南亞開展水務(wù)事業(yè)的動(dòng)因與表現(xiàn) 256
表 9-7 水環(huán)境治理中日本各個(gè)相關(guān)省廳的相互配合 269
表 9-8 日本的綜合治水對(duì)策 272
表 9-9 發(fā)展援助項(xiàng)目中的軟性要素 275
表 9-10 日本地方自治體在海外拓展水道事業(yè)的代表性案例 281
表 10-1 國際健康外交戰(zhàn)略的五大具體措施 291
表 10-2 健康體系的構(gòu)成要素 300
表 10-3 戰(zhàn)后日本健康醫(yī)療政策的變遷 303
表 10-4 部分健康醫(yī)療領(lǐng)域的日本非政府組織及其主要活動(dòng) 315
表 11-1 安全的四個(gè)象限 340
圖 3-1 19702015 年日本對(duì)亞洲 ODA 支出總額變化 119
圖 4-1 日本企業(yè)在東亞設(shè)立制造基地的目的 134
圖 4-2 東亞的產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局 148
圖 9-1 20042015 年日本在水和衛(wèi)生領(lǐng)域的援助實(shí)績 252
圖 9-2 世界水務(wù)戰(zhàn)略地圖 261
圖 10-1 20042015 年日本在保健醫(yī)療領(lǐng)域的援助實(shí)績 299
圖 10-2 日本在健康領(lǐng)域的援助體系 301
圖 10-3 JICA 青年海外協(xié)力隊(duì)不同工作類別的派遣人數(shù)情況 315
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