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前　　言 本書(shū)的寫(xiě)作，意在說(shuō)明社區(qū)發(fā)展生計(jì)保障事業(yè)是必要的，也是完全可行的。 進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)進(jìn)入民生保障的新時(shí)代。生計(jì)成為老百姓的重要謀生話題；生計(jì)保障成為國(guó)家的重要民生保障形式。國(guó)人都認(rèn)識(shí)到可靠的生計(jì)來(lái)源和生計(jì)保障是個(gè)人和家庭得以生存和發(fā)展的基本條件，國(guó)家應(yīng)該重視生計(jì)保障的建設(shè)。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，日常地、持續(xù)地對(duì)居民個(gè)人施以生計(jì)保障的主體主要是政府、社區(qū)和家庭。相對(duì)而言，社區(qū)開(kāi)展生計(jì)保障，既可克服政府的生計(jì)保障失靈現(xiàn)象，又可克服家庭的生計(jì)保障不力現(xiàn)象。當(dāng)今中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)，之所以還存在不少貧困人口，致因之一，就是許多家庭的謀生能力不強(qiáng)和政府的生計(jì)保障能力有限。所以，客觀上需要社區(qū)承擔(dān)其居民的生計(jì)保障責(zé)任，分擔(dān)政府和家庭的生計(jì)保障壓力。作為特定地域的生活共同體，社區(qū)利用自身的近民優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生活優(yōu)勢(shì)以及集體主義基因，開(kāi)展生計(jì)保障，是天經(jīng)地義的事業(yè)。這是研究社區(qū)生計(jì)保障問(wèn)題的思維邏輯。 以社區(qū)主義和福利多元主義為理論依據(jù)，利用比較研究方法和案例分析方法，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)的生計(jì)保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)和反思，是社區(qū)生計(jì)保障問(wèn)題研究的基本構(gòu)思。其目的在于為社區(qū)居民開(kāi)辟更多的謀生途徑、提升社區(qū)勞動(dòng)者的謀生能力、建構(gòu)一個(gè)貼近中國(guó)實(shí)際的社區(qū)生計(jì)保障體系，將社區(qū)建設(shè)成為有生計(jì)保障的真正的生活共同體，為社區(qū)居民過(guò)上安定的幸福生活創(chuàng)造一個(gè)生計(jì)環(huán)境。社區(qū)生計(jì)保障研究以社區(qū)居民的謀生困難和面臨的生活風(fēng)險(xiǎn)兩大生活問(wèn)題為邏輯起點(diǎn)，剖析了社區(qū)生計(jì)保障的特質(zhì)，描畫(huà)了社區(qū)生計(jì)保障的歷史譜系，重點(diǎn)闡述了營(yíng)生保障、就業(yè)保障、生活救助、生活福利、土地保障等社區(qū)生計(jì)保障途徑，不僅勾勒了每類(lèi)社區(qū)生計(jì)保障的發(fā)展線索和發(fā)展范型，而且提出了每類(lèi)社區(qū)生計(jì)保障的發(fā)展策略，同時(shí)建構(gòu)了社區(qū)生計(jì)保障的建設(shè)要求、建設(shè)原則、建設(shè)模式，以期形成系統(tǒng)性的、理論化的社區(qū)生計(jì)保障知識(shí)體系。 通過(guò)對(duì)社區(qū)生計(jì)保障問(wèn)題的研究，我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)比政府更易動(dòng)員民眾發(fā)展生計(jì)保障事業(yè)、比政府更易用治理方式建立生計(jì)保障體系，而且社區(qū)擁有建立生計(jì)保障體系的生活支撐資源和建構(gòu)與維持生計(jì)保障網(wǎng)絡(luò)的空間。社區(qū)生計(jì)保障研究，首次剖析了社區(qū)生計(jì)保障的生活性、權(quán)利與義務(wù)非對(duì)等性、克險(xiǎn)性、根基性、本土性、補(bǔ)充性；創(chuàng)新性地對(duì)社區(qū)生計(jì)保障進(jìn)行了歷史分期，將社區(qū)生計(jì)保障分為園藝社會(huì)部族社區(qū)形態(tài)、農(nóng)業(yè)社會(huì)宗族社區(qū)形態(tài)、工業(yè)社會(huì)業(yè)緣社區(qū)形態(tài)、信息社會(huì)厚生社區(qū)形態(tài)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外的社區(qū)生計(jì)保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索性地建構(gòu)了社區(qū)生計(jì)保障體系。 從理論角度看，社區(qū)生計(jì)保障研究，不僅豐富了民生保障和社區(qū)建設(shè)與管理的研究?jī)?nèi)容，而且探索性地建構(gòu)了社區(qū)生計(jì)保障的理論框架和知識(shí)體系。從實(shí)踐角度看，社區(qū)生計(jì)保障研究，利于政府將國(guó)家的民生保障政策落實(shí)到社區(qū)，利于政府開(kāi)展社區(qū)建設(shè)，利于社區(qū)消除貧困現(xiàn)象，利于社區(qū)發(fā)展可持續(xù)生計(jì)。 我國(guó)目前有60多萬(wàn)個(gè)農(nóng)村社區(qū)、10多萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)，都需要建設(shè)社區(qū)生計(jì)保障體系。因此，社區(qū)生計(jì)保障研究成果具有廣闊的應(yīng)用前景。