荒漠化是世界性的生態(tài)難題，我國也深受其害。中國社會科學(xué)院荒漠化治理課題組經(jīng)過20年的跟蹤研究，填補(bǔ)了社會科學(xué)工作者長期缺席荒漠化防治工作的空白。全書以3項(xiàng)國家社會科學(xué)基金課題和1項(xiàng)中國社會科學(xué)院國情調(diào)研重大課題的結(jié)項(xiàng)成果為基礎(chǔ)，分為總論、分論和展望三個(gè)部分，深入分析了我國荒漠化現(xiàn)狀態(tài)勢、成因機(jī)理、治理舉措與治理成效，系統(tǒng)梳理了我國主要荒漠化地區(qū)的治沙經(jīng)驗(yàn)，并全面展望了未來我國荒漠化治理面臨的挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措和保障政策。
前 言
荒漠化是全世界關(guān)注的生態(tài)難題。隨著全球氣候變暖與干旱危機(jī)加劇，土地荒蕪的速度也在加快。在中亞、非洲、澳洲和北美等全球主要沙漠及其周邊廣大地區(qū)，荒漠化已經(jīng)嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厣鐣目沙掷m(xù)發(fā)展。為了盡快遏止荒漠化迅猛蔓延的趨勢，1992年聯(lián)合國里約熱內(nèi)盧環(huán)發(fā)大會把治理荒漠化作為一項(xiàng)全球性的重大環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)議題列入了《21世紀(jì)議程》。隨后，有100多個(gè)國家于1994年在巴黎簽署了《聯(lián)合國關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國家特別是在非洲治理荒漠化的公約》。從此，在世界范圍內(nèi)拉開了一場規(guī)模浩大的治理荒漠化的統(tǒng)一行動。
我國也是受荒漠化危害嚴(yán)重的國家。尤其是在北方和西部廣大地區(qū)，荒漠化已經(jīng)成為制約地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。而且，從20世紀(jì)90年代后期開始，荒漠化引發(fā)的沙塵暴天氣愈演愈烈，不僅使北方脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜，也對當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域，包括首都北京地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別嚴(yán)重時(shí)，我國北方的沙塵暴還向東波及韓國和日本等東亞鄰國，甚至影響到遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國，使我國的國際形象受損。因此，治理荒漠化及沙塵暴不僅是一項(xiàng)重大的生態(tài)任務(wù)，同時(shí)也是我國應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任。
為了探討荒漠化治理的有效途徑，本書研究人員先后于2001年、2002年和2013年三度得到國家社會科學(xué)基金立項(xiàng)資助和2013年中國社會科學(xué)院國情調(diào)研重大項(xiàng)目資助，歷經(jīng)近20載，從荒漠化及沙塵暴形成機(jī)理和治理政策角度進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)和系統(tǒng)跟蹤研究，開了我國社會科學(xué)學(xué)者參與荒漠化治理研究的先河。本書就是這些課題研究的主要成果。書中提出的 “人地關(guān)系惡性反饋”荒漠化機(jī)理學(xué)說與“禁牧移民還草”荒漠化治理政策，得到了20年來實(shí)踐的驗(yàn)證。近期衛(wèi)星照片顯示，我國原有荒漠化地區(qū)植被大面積恢復(fù)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，北方地區(qū)沙塵暴也明顯減弱。中國荒漠化治理成效舉世矚目，這歸功于黨中央的高度重視、國家及地方有關(guān)部門的積極投入、廣大沙區(qū)人民的不懈努力，同時(shí)也凝聚了一大批科研人員包括本書課題組成員的辛勞與智慧。希望這一成果的出版有助于推進(jìn)我國荒漠化防治與可持續(xù)發(fā)展，并為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國范例。
本書分為三篇共二十一章：第一部分為總論篇，主要闡述我國荒漠化總體現(xiàn)狀、過程機(jī)理、治理模式等；第二部分為分論篇，主要闡述我國荒漠化主體地區(qū)現(xiàn)狀、治理措施與成效等；第三部分為展望篇，著重闡述我國今后荒漠化治理目標(biāo)、路徑與政策等。撰寫分工如下。劉治彥：前言、第四章、第五章、第十七章、第十八章、第十九章、第二十章、第二十一章及后記；黃順江：第一章、第二章、第三章、第九章、第十章及附錄；宋迎昌：第六章（第二節(jié)和第三節(jié)）、第七章（第一節(jié)、第二節(jié)樣本三、第三節(jié)和第四節(jié)）、第八章和第十一章；李紅玉：第六章（第一節(jié)）、第七章（第二節(jié)樣本五）和第十三章；袁曉勐：第七章（第二節(jié)樣本一）；侯京林：第七章（第二節(jié)樣本二）；于怡鑫：第七章（第二節(jié)樣本四）；盛廣耀：第七章（第二節(jié)樣本六）；寇子明：第十二章；李萌：第十四章；張瑩：第十五章；黃育華：第十六章；梁尚鵬：參與第九章撰寫；王京：參與第十三章撰寫及制圖。
由于從人文社會科學(xué)與自然科學(xué)綜合角度系統(tǒng)研究荒漠化與沙塵暴治理仍處于起步階段，本書只是初步的探索，且研究時(shí)段較長，各章節(jié)是在不同時(shí)期完成的，難免存在一些不妥之處，希望得到同仁和社會各界的批評與指正！
著 者
2019年8月于北京
劉治彥，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所黨委委員、研究員，中國社會科學(xué)院城市信息集成與動態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)室主任，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。宋迎昌，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師。黃順江，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境治理、城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展理論。李紅玉，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員，城市政策與城市文化研究中心主任，中國社會科學(xué)院大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師。
第一部 分總論篇
第一章 中國荒漠化地區(qū)概況
一 自然環(huán)境條件
二 地區(qū)開發(fā)進(jìn)程
三 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀特征
第二章 荒漠化現(xiàn)狀與演變態(tài)勢
一 荒漠化土地面積與結(jié)構(gòu)
二 荒漠形成與發(fā)展過程
三 荒漠化演變動態(tài)
第三章 荒漠化影響因素分析
一 荒漠與荒漠化的本質(zhì)
二 影響荒漠化演變的基本因素
三 影響荒漠化演變的主導(dǎo)因素
第四章 荒漠化機(jī)理分析
一 荒漠化機(jī)理學(xué)說評述
二 荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力
三 不合理農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與荒漠化形成的關(guān)系
四 荒漠化與生態(tài)環(huán)境退化的惡性反饋
第五章 荒漠化治理策略
一 制定治理對策的指導(dǎo)思想和基本原則
二 我國荒漠化治理的總體策略
三 荒漠化地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及調(diào)控途徑
四 荒漠化治理的技術(shù)途徑
五 荒漠化治理的政策體系
第六章 荒漠化治理模式
一 國外荒漠化治理模式綜述
二 國內(nèi)荒漠化治理模式總結(jié)
三 國內(nèi)荒漠化治理模式述評
第七章 荒漠化治理樣本
一 樣本點(diǎn)選取的依據(jù)
二 樣本點(diǎn)實(shí)地調(diào)研分析
三 荒漠化治理樣本的系統(tǒng)總結(jié)
四 警惕我國北方荒漠化治理中的生態(tài)破壞
第八章 北京沙塵暴成因及治理途徑
一 北京沙塵暴的形成及源地變化
二 北京沙塵暴的成因及趨勢判斷
三 北京沙塵暴治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及治理新途徑
第九章 荒漠化治理措施
一 政策措施
二 治理工程
第十章 荒漠化治理成效
一 治理效果
二 治理成效綜合分析
第二部分 分論篇
第十一章 科爾沁地區(qū)荒漠化態(tài)勢與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化基本態(tài)勢
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的問題與策略
五 政策建議
第十二章 呼倫貝爾地區(qū)荒漠化態(tài)勢與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的問題與策略
五 政策建議
第十三章 渾善達(dá)克地區(qū)荒漠化態(tài)勢與治理成效
一 自然狀況
二 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
三 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢
四 主要措施及治理成效
五 荒漠化治理存在的問題及政策建議
第十四章 毛烏素地區(qū)荒漠化態(tài)勢與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的問題及對策
五 政策建議
第十五章 庫布齊地區(qū)荒漠化態(tài)勢與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的問題及對策
五 政策建議
第十六章 阿拉善地區(qū)荒漠化態(tài)勢與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的主要問題
五 政策建議
第十七章 柴達(dá)木及長江源地區(qū)荒漠化態(tài)勢與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化演變過程與現(xiàn)狀特征
三 治理措施與成效
四 存在的問題與政策建議
第三部分 展望篇
第十八章 荒漠化治理存在的主要問題
一 缺乏系統(tǒng)治理規(guī)劃，各項(xiàng)舉措銜接欠佳
二 治理任務(wù)仍然艱巨，治理難度將會加大
三 治理成本快速增加，資金投入明顯不足
四 后期管護(hù)有待加強(qiáng)，治理效果亟待鞏固
五 農(nóng)業(yè)用水過度擴(kuò)張，生態(tài)用水問題凸顯
六 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，高層專業(yè)人才匱乏
第十九章 荒漠化治理思路、原則與目標(biāo)
一 新時(shí)期荒漠化治理的總體思路
二 新時(shí)期荒漠化治理的基本原則
三 新時(shí)期荒漠化治理的總體目標(biāo)
第二十章 新時(shí)期荒漠化治理策略
一 因地制宜規(guī)劃，分區(qū)系統(tǒng)治理
二 收縮農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
三 整合治理工程，構(gòu)建治理體系
四 完善市場機(jī)制，發(fā)揮社會潛力
五 健全法律法規(guī)，保障永續(xù)發(fā)展
第二十一章 完善荒漠化治理的政策建議
一 理順荒漠化治理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
二 制定荒漠化地區(qū)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃
三 完善草原產(chǎn)權(quán)林權(quán)制度
四 加大生態(tài)建設(shè)投入力度
五 加強(qiáng)水資源“開源節(jié)流”
六 生物措施和工程措施并舉
七 加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)
八 大力發(fā)展風(fēng)光發(fā)電產(chǎn)業(yè)
九 著力提高教育科技水平
十 控制城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
十一 建立荒漠化防治特區(qū)
十二 強(qiáng)化對荒漠化地區(qū)的生態(tài)管理
參考文獻(xiàn)
后記
附錄一 會議合影
附錄二 野外考察照片精選
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