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序 河南中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院譚備戰(zhàn)博士主持的國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“南京國(guó)民政府建設(shè)委員會(huì)研究（1928～1938）”通過(guò)結(jié)項(xiàng)評(píng)審，即將出版。書(shū)名定為《國(guó)家與建設(shè)：南京國(guó)民政府建設(shè)委員會(huì)研究（1928～1938）》。該書(shū)是目前學(xué)界第一部對(duì)南京國(guó)民政府建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行深入系統(tǒng)研究之作，填補(bǔ)了相關(guān)空白。在其出版之際，表示祝賀。 蔣介石等人1927年4月在建立南京國(guó)民政府，挑起寧漢對(duì)立之后，急需用各種方式來(lái)證明其政權(quán)的合理性與合法性，充分利用孫中山的“政治遺教”便是其中最重要的方式。孫中山生前提出的《建國(guó)大綱》和《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，即是必須嚴(yán)格遵守的“總理遺教”。為實(shí)現(xiàn)孫中山的遺愿，南京國(guó)民政府成立了諸多關(guān)于國(guó)家建設(shè)的機(jī)構(gòu)，建設(shè)委員會(huì)即是當(dāng)時(shí)建立的一個(gè)主管全國(guó)建設(shè)事業(yè)的政府機(jī)構(gòu)。它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)機(jī)構(gòu)，但說(shuō)它是特定歷史時(shí)期的政治產(chǎn)物，也不為過(guò)。 隨著國(guó)民黨政權(quán)在全國(guó)統(tǒng)治的穩(wěn)定，建設(shè)委員會(huì)的職權(quán)范圍逐漸縮小，但凡其經(jīng)營(yíng)的事業(yè)，如無(wú)線電、電力、淮南煤礦及淮南鐵路等，均對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。其后，隨著國(guó)家建設(shè)走上正軌，以及中日民族矛盾的逐漸上升而準(zhǔn)備全面抗戰(zhàn)，建設(shè)委員會(huì)便開(kāi)始失去了成立時(shí)被賦予的“政治意義”，且其功能被隨后成立并漸漸壯大的全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)所分解、取代，被邊緣化。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)半年后，建設(shè)委員會(huì)即被裁撤，其功能與人員被并入經(jīng)濟(jì)部和資源委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，結(jié)束了其短暫的十年歷史。 建設(shè)委員會(huì)成立與裁并的歷史，基本上反映了這樣一種歷史現(xiàn)象，即一個(gè)新政權(quán)建立后，總要為其生存與發(fā)展尋找一個(gè)合法的政治外衣。南京國(guó)民政府成立后，孫中山的“政治遺教”成為其合法的政治外衣，建設(shè)委員會(huì)即是這一政治外衣的產(chǎn)物。其后，全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)的相繼出現(xiàn)，反映了南京國(guó)民政府按照國(guó)家發(fā)展的實(shí)際情況，迅速調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。這也是中國(guó)邁向現(xiàn)代化與準(zhǔn)備全面對(duì)日抗戰(zhàn)歷史過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的必然情況，因?yàn)殡S著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的增多，眾多經(jīng)濟(jì)建設(shè)機(jī)構(gòu)亦必定會(huì)適時(shí)出現(xiàn)。建設(shè)委員會(huì)建立、其職權(quán)范圍會(huì)受到影響，甚至受到擠壓而漸漸失去發(fā)展的空間，亦是時(shí)勢(shì)使然。 譚備戰(zhàn)博士的《國(guó)家與建設(shè)：南京國(guó)民政府建設(shè)委員會(huì)研究（1928～1938）》，是作者在精心爬梳史料的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)委員會(huì)成立的背景、概況、曲折發(fā)展，直至在抗戰(zhàn)爆發(fā)后被裁并的完整歷史進(jìn)行了全面梳理，對(duì)建設(shè)委員會(huì)所努力經(jīng)營(yíng)的主要事業(yè)進(jìn)行了述評(píng)。這是國(guó)內(nèi)外第一次以完整的學(xué)術(shù)視角全面細(xì)致地梳理建設(shè)委員會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)，第一次系統(tǒng)地構(gòu)建建設(shè)委員會(huì)學(xué)術(shù)研究的科學(xué)體系與框架，確定了建設(shè)委員會(huì)研究基本范圍與內(nèi)容，具有學(xué)術(shù)上的開(kāi)創(chuàng)性與原創(chuàng)性，是一項(xiàng)開(kāi)拓性的學(xué)術(shù)研究。 這部著作以翔實(shí)的史料為基礎(chǔ)，深入探討了建設(shè)委員會(huì)所創(chuàng)辦或者所管理的事業(yè)的發(fā)展歷史。在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，以建設(shè)委員會(huì)推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)為研究視角，對(duì)建設(shè)委員會(huì)整理與發(fā)展無(wú)線電事業(yè)、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展煤礦事業(yè)、鐵路與農(nóng)田現(xiàn)代灌溉事業(yè)等，使其發(fā)展成為國(guó)營(yíng)事業(yè)的措施與績(jī)效進(jìn)行探討，進(jìn)一步深化了學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的認(rèn)識(shí)。建設(shè)委員會(huì)與國(guó)民政府的“南京十年”相始終，抗戰(zhàn)爆發(fā)后并入經(jīng)濟(jì)部。這表明在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，國(guó)家機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是一條可行之路。在這個(gè)意義上，建設(shè)委員會(huì)具有一定的歷史地位與啟迪意義。 在發(fā)掘史料，廓清史實(shí)，構(gòu)建研究體系的基礎(chǔ)上，這部著作將制度史與社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究熔于一爐，嘗試對(duì)民國(guó)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)史與制度史進(jìn)行有效的融合研究，大大豐富了兩者的研究?jī)?nèi)容，使我們能夠更清楚地了解抗戰(zhàn)前十年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和抗戰(zhàn)前中國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)實(shí)力。該書(shū)在研究方法上也有所創(chuàng)新。首先將建設(shè)委員會(huì)放在20世紀(jì)中國(guó)逐步融入國(guó)際化的背景下進(jìn)行研究，采取歷史實(shí)證與歷史分析的研究方法，利用現(xiàn)代化理論把政治制度史與社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究、個(gè)案研究與一般研究、微觀研究與宏觀研究有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，充分吸取社會(huì)學(xué)、政治學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論與研究方法，在唯物史觀指導(dǎo)下，對(duì)建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行以歷史學(xué)為主體的多學(xué)科、多層面的創(chuàng)新性研究。 歷史研究歸根到底，是對(duì)人類(lèi)、人類(lèi)生活的研究。譚備戰(zhàn)博士的這部著作在研究建設(shè)委員會(huì)時(shí)，注重考察其領(lǐng)導(dǎo)人張靜江對(duì)該機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的重要影響與作用，并對(duì)張靜江一生的功過(guò)進(jìn)行評(píng)點(diǎn)。書(shū)中提出，張靜江是民國(guó)時(shí)期重要而又復(fù)雜的歷史人物，既要看到其在國(guó)民革命后期支持以蔣介石為首的國(guó)民黨新右派的反共政策，也要認(rèn)識(shí)到張靜江早期對(duì)孫中山資產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的支持，與1928年后致力于建設(shè)委員會(huì)工作時(shí)期對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀推動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)不同時(shí)期、不同層面的考察，我們對(duì)張靜江的認(rèn)識(shí)可以更全面、更立體、更客觀。這樣的分析方法，是值得肯定的。 全書(shū)主題明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯思路十分清晰，所用史料充分豐富。尤其是建設(shè)委員會(huì)所發(fā)行的《建設(shè)委員會(huì)公報(bào)》（1～77期）采用較多，這部分史料學(xué)界采用者不多。另外，書(shū)中也大量引用了檔案資料與報(bào)刊資料。翔實(shí)的史料與考證，使該書(shū)的立論有了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該書(shū)是一部史料基礎(chǔ)厚實(shí)、創(chuàng)新點(diǎn)頗多的優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作。 如果用學(xué)術(shù)精品更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，譚備戰(zhàn)的論著仍存在一些不足或缺憾，有些問(wèn)題尚需進(jìn)一步深入研究，對(duì)該課題的研究還有提升的空間。例如，論著雖然將建設(shè)委員會(huì)放在中國(guó)國(guó)際化的背景下進(jìn)行研究，但仍不充分。再如，對(duì)于建設(shè)委員會(huì)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)的關(guān)系，書(shū)中雖有論及，但并不充分，仍有諸多的研究空間。實(shí)際上，通過(guò)這三家機(jī)構(gòu)的比較研究，可以全面了解全面抗戰(zhàn)前國(guó)民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)的努力與結(jié)果，可以加深對(duì)民國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史與政治制度史的理解，了解南京十年間國(guó)民政府政治經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行情況，從而加深我們對(duì)民國(guó)歷史的認(rèn)識(shí)。此外，在如何使論著的文字更精煉準(zhǔn)確與更具思辨性方面，也值得再認(rèn)真推敲。 譚備戰(zhàn)博士從開(kāi)始讀博至今，一直致力于南京國(guó)民政府建設(shè)委員會(huì)的學(xué)術(shù)研究，前幾年將25萬(wàn)字的博士論文擴(kuò)充至40萬(wàn)余字，以“南京國(guó)民政府建設(shè)委員會(huì)研究（1928～1938）”為題申報(bào)了國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目，并獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)，去年已經(jīng)順利結(jié)項(xiàng)，交給社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，并邀我作序。我作為他的博士生導(dǎo)師，有幸先讀他的著作，目睹他的進(jìn)步，由衷地感到高興。 相信他能夠以此書(shū)出版為新的學(xué)術(shù)起點(diǎn)，繼續(xù)深化對(duì)于建設(shè)委員會(huì)的研究，并發(fā)掘新的課題，取得更大的學(xué)術(shù)成就。 是為序。 陳紅民 2019年7月5日