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　　當前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，基層法治建設過程中不斷出現(xiàn)新問題、新現(xiàn)象，既體現(xiàn)了法治建設的重要性，也體現(xiàn)出現(xiàn)代法治可能存在的局限性。如何細致深入地認識和把握中國轉(zhuǎn)型期的社會特征，在此基礎(chǔ)上提煉有重要學術(shù)價值和實踐價值的問題并進行深入研究，以此來更好地回應中國法治建設過程中的一系列重要問題，就成為一個非常緊迫的時代課題。中國法治建設的根基在基層；難點在基層；持久的生命力也在基層。中國基層社會的復雜性，對中國的法治建設提出了更多、更高、更復雜的要求。近代以來，中國的法治話語多來自西方，法治建設也有模仿西方的傾向。
　　然而，中國法治需要切實回應中國的問題，需要深入理解、探析中國的現(xiàn)實問題，特別是基層審判實務的問題、基層社會治理中的問題和人民群眾的現(xiàn)實所需，這是構(gòu)建中國自主型法治道路和法治話語的基礎(chǔ)。基層法治建設是依法治國、建設社會主義法治國家的前提和基礎(chǔ)，是一項立法、執(zhí)法、司法和守法共同推進的綜合性系統(tǒng)工程，需要法治國家、法治政府和法治社會的一體建設。基層法治建設的好壞直接關(guān)系到整個國家法治的成敗�；鶎诱�府處在政府工作的第一線，承擔著經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的管理職責，直接面向廣大群眾，直接面對各種利益關(guān)系和社會矛盾。市、縣、鄉(xiāng)政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的好壞。