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前　　言

2018年，在世界經濟緩慢復蘇和貿易保護趨強、國內經濟運行穩(wěn)中趨緩的大背景下，山東堅持穩(wěn)中求進總基調，緊扣供給側結構性改革主線，深化新一輪改革開放，扎實推進新舊動能轉換重大工程，著力保障和改善民生，經濟運行總體平穩(wěn)，且呈現動力提升、結構優(yōu)化、質效改善的發(fā)展態(tài)勢。在經濟平穩(wěn)運行的同時，也出現了投資回落明顯、民營企業(yè)困難增多等問題。

2019年，山東經濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟運行存在較大下行壓力，但也存在不少有利因素。從國際環(huán)境看，世界經濟將繼續(xù)保持復蘇態(tài)勢，但是，全球經濟增長仍面臨諸多不確定與不穩(wěn)定因素，世界經濟復蘇態(tài)勢趨弱，同時，全球貿易保護主義、中美貿易摩擦的影響可能進一步顯現，山東經濟融入國際分工與合作面臨不少制約因素與考驗。從國內環(huán)境看，中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，經濟增長有望繼續(xù)保持在合理區(qū)間，改革開放的進一步深化將為山東經濟發(fā)展帶來新機遇；但是，中國發(fā)展處在爬坡過坎的關鍵階段，實體經濟發(fā)展仍然面臨不少困難，加之外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟運行存在下行壓力，將在一定程度上對山東經濟運行造成不利影響。從省內環(huán)境看，新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、軍民融合等重大戰(zhàn)略的深入實施，以及重點領域改革和對外開放的深化，將為山東經濟發(fā)展注入新動力、拓展新空間；但是，山東經濟仍處于轉型升級的關鍵期，存在產業(yè)結構調整任務重、進一步去產能難度加大、實體經濟發(fā)展較為困難等問題，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展面臨一定壓力。

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關鍵之年。山東應深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)總要求，以深化供給側結構性改革為主線，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，聚焦聚力推進新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興......