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　　世界貿易體系充滿了不確定性和與新形式的專屬貿易集團相關的低效率風險。這一挑戰(zhàn)伴隨著貿易體系中主要參與者之間的爭議而出現(xiàn)。貿易沖突帶來嚴重的后果，影響經濟產出，增加貿易不確定性，導致原有體系的分化并迫使各國作出選擇。世界銀行首席經濟學家Goldberg認為，如果各國建設性地合作，新的體系同樣將更加強健。
　　毫無疑問，今天和與過去的世界已大不相同。而這種差異可能著重體現(xiàn)在三個方面，即全球價值鏈（GVC）的發(fā)展、服務在制造業(yè)生產中日益增加的重要性和數(shù)字貿易的擴張。當前全球價值鏈貿易占世界貿易的四分之三。在全球三大工廠——亞洲工廠、歐洲工廠和北美工廠中，亞洲在價值鏈貿易中的區(qū)域集中度高于北美自由貿易區(qū)和與歐盟有關的區(qū)域。近幾十年來，服務業(yè)和制造業(yè)之間的聯(lián)系日益密切，出現(xiàn)制造業(yè)“服務化”的過程。在這個過程中，服務在制造業(yè)生產中扮演著三個不同的角色，可以概括為“出，入，隨”三個字�！俺觥笔侵钢圃鞓I(yè)購買服務作為生產的投入品，即外包�！叭搿敝傅氖枪�司提供增值服務的內部能力�！半S”是指制造業(yè)將商品和服務進行捆綁銷售。而數(shù)字技術的發(fā)展則是全球價值鏈和服務業(yè)發(fā)展的驅動因素之一。數(shù)字化對貿易產生了重大影響，它匯集了全球需求并降低了出口成本，促進了中小企業(yè)的貿易融入，降低了許多服務交易中的資本要求。有證據(jù)表明，服務業(yè)壁壘和效率低下的數(shù)字平臺可能會損害制造業(yè)生產，從而證明服務貿易自由化有理由提高制造業(yè)生產力。
　　目前，中美之間的糾紛涉及一系列問題，例如政府補貼、產品傾銷和知識產權問題（涉及強制技術轉讓、專利侵權等）。美國的單方面措施來源于美國貿易法案的不同部分，如侵害（第201條）、安全（第232條）和知識產權（第301條）。其他問題也出現(xiàn)在中美爭端中，例如美國在數(shù)字基礎設施建設、外國直接投資流動和新興技術獲取方面的安全要求。美國已經對中國在關鍵IT相關基礎設施方面的投資作出了裁決，而且這一政策已經被澳大利亞、新西蘭、日本等美國聯(lián)盟合作伙伴所采用。
　　美國和中國加征關稅同樣產生了負面的溢出效應，因為其他國家試圖通過對進口商品加征關稅來保護自己免受中國或美國轉移產品的進口激增。按照多數(shù)人的看法，美國的做法是自殘式的，而美國對中國結構性改革的很多要求己在中國進一步深化改革的議程上，中國將因進一步深化改革而受益。
　　而多邊體系目前狀況又如何呢？世界貿易組織面臨著一系列新問題，包括非關稅壁壘（如補貼）、服務和投資壁壘、數(shù)字貿易缺乏關注、貿易便利化和監(jiān)管趨同需加快落實等。
　　從全球的角度來看，各國采取的保護主義措施并沒有減少，但構成發(fā)生了變化。在這十年中，補貼的使用遠遠超過關稅。多哈回合的失敗促使其成員采取新的保護主義措施，拒絕在新任務中合作（例如在爭端解決程序中），忽視報告承諾并推遲新的工作計劃。因此，許多國家轉向雙邊和區(qū)域貿易協(xié)定解決所面臨的問題。
　　鑒于上述全球環(huán)境的復雜性，亞洲該采取何種策略？首先，亞洲主要經濟體應該考慮貿易體系的兩個關鍵要素。一個是服務和數(shù)字交易在全球經濟中的重要性日益增加，因而許多新問題（監(jiān)管、隱私、安全）都會成為人們關注的焦點。二是世貿組織未能應對和適應自身和企業(yè)界面臨的問題。
　　其次，亞洲經濟體應該利用其現(xiàn)有成果。它們建立了目前特別有用的區(qū)域結構，包括CPTPP和RCEP以及東盟和APEC的基礎框架。許多國家也有自己的改革議程。為實現(xiàn)這些改革議程而開展的區(qū)域合作已取得了重大進展。然而，僅依賴區(qū)域的辦法是不夠的，區(qū)域合作和全球層面的合作應以互補的方式進行。因此，亞洲經濟體必須在不同層面開展設計良好的合作。在雙邊層面，應努力更新現(xiàn)有的自由貿易協(xié)定，以支持價值鏈的演變。在區(qū)域層面，亞洲經濟體應關注RCEP，并尋找在一些困難和新問題上從CPTPP上借鑒方法。為迎接新的機遇，亞洲經濟體應該更加緊密地合作，將“一帶一路”建設推向新的階段，更加重視政策改革，以支持其產生潛在效益。最后，亞洲經濟體應為WTO改革的進展提供領導聯(lián)盟。一項重要任務是為將諸邊模式應用于服務監(jiān)管、投資和國內監(jiān)管（包括安全監(jiān)管）作出貢獻，并提出解決發(fā)展中國家地位問題的辦法。