中國行政區(qū)劃改革再出發(fā)（中國行政區(qū)劃報告系列）
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- 作者：民政部區(qū)劃地名司 華東師范大學中國行政區(qū)劃中心主編
- 出版時間：2018/12/1
- ISBN：9787010198330
- 出 版 社：人民出版社
- 中圖法分類：K928.2
- 頁碼：
- 紙張：膠版紙
- 版次：
- 開本：16開
行政區(qū)劃是國家基礎(chǔ)性制度安排，世界經(jīng)驗表明，國家建設(shè)的關(guān)鍵階段都會引發(fā)行政區(qū)劃的深刻變化，行政區(qū)劃的科學化、規(guī)范化、法制化對于社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。當前，黨的十九 大報告作出中國特色社會主義進入新時代的重大歷史判斷，也為推進新時代行政區(qū)劃改革確立了行動指南，中央對統(tǒng)籌全國行政區(qū)劃改革高度重視，全國很多地方對行政區(qū)劃合理化調(diào)整都有重要訴求。行政區(qū)劃年度報告一是圍繞年度重點，科學總結(jié)行政區(qū)劃改革的實踐經(jīng)驗，為相關(guān)地方行政區(qū)劃調(diào)整提供重要借鑒；二是提供行政區(qū)劃年度評估分析，助推我國行政區(qū)劃管理科學化水平進一步提升；三是深化中國特色行政區(qū)劃基礎(chǔ)理論研究，有助于夯實學科建設(shè)基礎(chǔ)。
民政部區(qū)劃地名司 華東師范大學中國行政區(qū)劃中心主編，撰寫者林拓是華東師大中國行政區(qū)劃研究中心主任，民政部行政區(qū)劃調(diào)整論證專家，聯(lián)合國教科文組織城市與海洋教席機構(gòu)首席科學家，國家社科基金重大項目新型城鎮(zhèn)化與行政區(qū)劃優(yōu)化及評估研究首席專家（獲滾動資助，宣傳推介資助）。上海市學位委員會學科評議組委員，香港中文大學、新加坡國立大學等兼職教授，兼任中央編譯局中國現(xiàn)實問題研究中心副主任。2005年入選教育部第二批新世紀優(yōu)秀人才。近年主持或重點參與的國家級與省部級科研項目10多項，歐盟、世界銀行、中日、中法、中澳等國際合作項目近10項。依托課題研究形成一系列成果要報，領(lǐng)導批示與成果采納20多份；在SCI、CSSCI等期刊發(fā)表論文60多篇，出版《現(xiàn)代城市更新與社會空間變遷》、《文化的地理過程分析》等多部著作；曾獲中國高校人文社科優(yōu)秀成果獎、中組部優(yōu)秀調(diào)研成果獎、上海市社會科學優(yōu)秀成果獎、上海決策咨詢優(yōu)秀成果獎等全國及省部級近10個學術(shù)獎項。
總 論 新時代行政區(qū)劃改革再出發(fā) 1
第一篇 主題研究篇 7
第一章 在新格局入口處：國家戰(zhàn)略與政區(qū)改革（2012-2014年） 8
（一）推進海洋發(fā)展與邊疆治理新格局的形成 10
1、陸海型城市政區(qū)的構(gòu)建：進一步優(yōu)化海洋發(fā)展格局 11
2、邊疆型城市政區(qū)的構(gòu)建：進一步優(yōu)化邊疆治理格局 12
3、 一帶一路倡議下的政區(qū)改革：進一步優(yōu)化聯(lián)動發(fā)展格局 13
（二）推進城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成 14
1、面向全國城市群發(fā)展的政區(qū)改革 14
2、面向全國城鎮(zhèn)化總體布局的政區(qū)改革 15
3、面向全國重大戰(zhàn)略工程的政區(qū)改革 16
（三）推進城市轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局的形成 17
1、從城市空間擴展向城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的深化 17
2、從城鄉(xiāng)聯(lián)動治理向城鄉(xiāng)共同體構(gòu)建的深化 18
（四）推進政府與社會關(guān)系治理新格局的形成 20
1、基本取向之一：以人為本與風險防范 20
2、基本取向之二：穩(wěn)中求進與守正出新 22
（五）研究小結(jié) 24
第二章 行政區(qū)劃優(yōu)化：與國家治理同行（2015-2017年） 25
（一）行政區(qū)劃格局優(yōu)化與空間治理體系的構(gòu)建 25
1、城市群規(guī)模職能體系優(yōu)化：以京津冀為例 26
2、省域城鎮(zhèn)空間體系的合理建構(gòu)：次一級區(qū)域中心城市 27
（二）行政區(qū)劃聯(lián)動優(yōu)化與經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 28
1、全球經(jīng)濟治理與國家邊疆地區(qū)政區(qū)優(yōu)化 29
2、區(qū)域經(jīng)濟一體化與省際邊界地區(qū)政區(qū)優(yōu)化 30
3、應(yīng)該關(guān)注的新動向：跨地級市的縣級政區(qū)隸屬關(guān)系變動 30
（三）行政區(qū)劃體制優(yōu)化與社會治理能力的提升 32
1、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)：破解一市一區(qū) 體制 32
2、提升治理水平：以政區(qū)優(yōu)化促進能力建設(shè) 33
3、推進治理轉(zhuǎn)型：城市新區(qū)體制與民族地區(qū)體制 34
（五）研究小結(jié) 35
第三章 夯實大國治理空間基礎(chǔ)：構(gòu)建更完善的行政區(qū)劃優(yōu)化方略 36
（一）十八大以來行政區(qū)劃改革的雙重提升 36
1、行政區(qū)劃新型總體布局基本確立 36
2、行政區(qū)劃新型體制模式基本確立 39
（二）十八大以來行政區(qū)劃改革的潛在風險 40
1、城市政區(qū)規(guī)模體系重塑引發(fā)的風險 40
2、行政區(qū)劃體制轉(zhuǎn)換引發(fā)的風險 42
（三）邁向整體性治理：構(gòu)建更完善的優(yōu)化方略 43
1、以人民為中心的發(fā)展引領(lǐng)行政區(qū)劃優(yōu)化 44
2、以法治化作為行政區(qū)劃改革的基礎(chǔ) 45
3、以統(tǒng)籌協(xié)同作為行政區(qū)劃優(yōu)化的關(guān)鍵 46
4、以過程管理作為行政區(qū)劃改革的重點 46
第二篇 案例研究篇 48
第四章 特大城市全區(qū)化及其效應(yīng)以北京為例 49
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 49
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 51
（三）研究小結(jié)及政策含義 66
第五章 中心城區(qū)變動及其效應(yīng)以上海為例 68
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 70
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 72
（三）研究小結(jié)及政策含義 79
第六章 重啟縣級市設(shè)置及其效應(yīng)以彌勒為例 80
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 81
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 82
（三）研究小結(jié)及政策含義 96
第七章 邊境地區(qū)設(shè)市及其效應(yīng)以東寧為例 99
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 99
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 101
（三）研究小結(jié)及政策含義 116
第八章 行政區(qū)與開發(fā)區(qū)體制改革及其效應(yīng)以無錫為例 118
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 120
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 123
（三）研究小結(jié)及政策含義 137
第三篇 年度檔案篇 138
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