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前　　言

2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“實現‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念�！逼渲�，“協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求”“必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，促進經濟社會協調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性”。協調發(fā)展理念的提出，是黨中央堅持問題導向、破解發(fā)展瓶頸的應對之策，也是著眼未來、謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實踐指導作用，而協調發(fā)展理念則是“十三五”乃至更長時期必須堅持和貫徹的重要發(fā)展理念之一。
中原經濟區(qū)“三化”協調發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心按照“河南急需、國內一流、制度先進、貢獻重大”的建設目標，以河南省“兩不三新”（不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展）、“三化協調”（新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化協調）發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求為牽引，努力實現“三化”協調發(fā)展基礎理論、政策研究與實踐應用的緊密結合，支撐河南省新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化建設走在全國前列，引領中原經濟區(qū)和河南省成為中國經濟升級版中的新經濟增長極。近年來，中原經濟區(qū)“三化”協調發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心各研究團隊通過各種渠道和方式向中央及河南省委、省政府建言獻策。尤其是2013年以來，我們強化了內參《“三化”協調發(fā)展》的編印工作，以進一步整合優(yōu)勢資源、提升研究能力、推出重要成果、服務地方發(fā)展。本書是對《“三化”協調發(fā)展》研究成果和決策建議的集中展示，貫徹了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尤其是以協調發(fā)展的理念為核心對新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農業(yè)現代化的理論與實踐做了集中的探索。
在新型城鎮(zhèn)化方面，我們對以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展進行了重點研究。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協調發(fā)展是全面建成小康社會的關鍵，以新型城鎮(zhèn)化引領區(qū)域協調發(fā)展是我國現代化的必由之路。在全面深化改革的攻堅階段，要更好地抓住推進新型城鎮(zhèn)化和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機遇，積極探索和引領區(qū)域協調發(fā)展。我們認為，新型城鎮(zhèn)化的本質是城鄉(xiāng)協調，應當實現大中小城市與小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協調、居住城鎮(zhèn)化與社會保障城鎮(zhèn)化相協調。新型城鎮(zhèn)化應當堅持科學的發(fā)展原則，穩(wěn)步發(fā)展、規(guī)劃先行、綜合利用、節(jié)約用地。推進新型城鎮(zhèn)化要尊重其演進性，可以沿著區(qū)域人口預測、城鄉(xiāng)人口結構、聚落等級規(guī)模、聚落空間結構、聚落區(qū)位選擇的思路進行分析論證。我們認為，新型城鎮(zhèn)化最突出的著力點就是在推動新型城鎮(zhèn)化過程中，降低對城鎮(zhèn)化速度的渴求，在城鄉(xiāng)統籌發(fā)展上多用勁，在城鎮(zhèn)化結構變化上多給力，把政府調控的力量多用在創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新上。我國應當積極探索“互聯網+城鎮(zhèn)化”，讓新常態(tài)與信息化成為推進新型城鎮(zhèn)化的思維范式，把城鎮(zhèn)建設成為現代文明中心，讓最新的科研成果尤其是大數據、云計算等信息化成果在城市集中使用，促進城市各種資源配置效率大幅度提高。河南省在持續(xù)推進原有“三大國家戰(zhàn)略”規(guī)劃深入實施的同時，應當全面、系統、高起點地以更加開放的思維融入“一帶一路”戰(zhàn)略。對于中原經濟區(qū)尤其是河南省的城鎮(zhèn)化進程，我們認為，當前河南省城鎮(zhèn)化面對諸多難題，如城鎮(zhèn)的輻射帶動能力和綜合承載能力不足、規(guī)劃的科學性和嚴肅性不夠、產業(yè)的支撐能力和吸納能力不強、資源的保障和匹配不力、農民的進城能力和意愿不高，應當進一步加強細化統籌、提升規(guī)劃水平、創(chuàng)新體制機制、加快盤活資源、創(chuàng)新社會治理模式、完善考核體系。
在新型工業(yè)化方面，我們對河南省產業(yè)結構優(yōu)化升級及構建產業(yè)新體系進行了調查研究。在新常態(tài)下實現產業(yè)結構優(yōu)化升級、構建產業(yè)新體系，是保持經濟中高速增長、實現產業(yè)邁向中高端水平的迫切需要。我們認為，中原經濟區(qū)應當加快發(fā)展現代服務業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持傳統產業(yè)優(yōu)化升級。中原經濟區(qū)實施新型工業(yè)化，應當堅持工業(yè)企業(yè)實體經濟優(yōu)先發(fā)展的基本原則；堅持工業(yè)化主導下經濟結構調整的基本方略；堅持發(fā)揮市場和政府“兩只手”的基本作用。我們認為，產業(yè)集聚區(qū)建設的重心是構筑戰(zhàn)略支撐產業(yè)。戰(zhàn)略支撐產業(yè)的選擇，應當堅持突出比較優(yōu)勢、吸引域外稀缺要素流入的原則，堅持科技型帶動、促成跨越式發(fā)展的原則，堅持錯位競爭、競合發(fā)展的原則，堅持環(huán)境保護與資源集約利用的原則。對于中原經濟區(qū)尤其是河南省的產業(yè)體系，我們認為，河南省既可以吸收浙江“草本經濟”（以小型企業(yè)為主）、廣東“灌木經濟”（以外向型中型企業(yè)為主）與山東“喬木經濟”（以大型企業(yè)為主）的優(yōu)點，又可規(guī)避它們的一些缺陷，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使各種類型的企業(yè)連接起來，形成各式各樣的產業(yè)鏈條與價值鏈條以及產業(yè)集群，并在產業(yè)終端發(fā)展出多種多樣的循環(huán)經濟，使廢品—資源再循環(huán)，形成獨具特色的產業(yè)鏈條與循環(huán)型經濟（簡稱“鏈-環(huán)經濟”）。我們認為，產業(yè)集聚區(qū)作為河南省經濟的主要增長極、產業(yè)結構調整的新引擎、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的助推器、開放招商的主平臺、改革創(chuàng)新的先行區(qū)，有能力、更有責任在破解新常態(tài)下的發(fā)展難題、打造新常態(tài)下的競爭優(yōu)勢上走到前面，持續(xù)上規(guī)模、上水平、上層次，提高吸引力、競爭力、帶動力，在中原崛起、河南振興富民強省中發(fā)揮更大作用。
在新型農業(yè)現代化方面，我們對農業(yè)發(fā)展方式轉變以及推進農業(yè)現代化進行了著力探索�！靶】挡恍】�，關鍵看老鄉(xiāng)�！比�面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村；同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，薄弱環(huán)節(jié)是農業(yè)現代化。我們認為，新型農業(yè)現代化是以家庭聯產承包責任制為基礎，以糧食優(yōu)質高產為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產業(yè)化程度高為主要標志，以基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質為有力支撐，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農業(yè)現代化“三化”協調發(fā)展為內容特征的農業(yè)現代化。我們認為，農業(yè)轉移人口缺乏進城的經濟能力，政府缺乏相應的公共服務供給能力，農業(yè)轉移人口缺乏城市主體意識，城市缺乏有效的綜合管理，對于農村轉移人口離農，其基本思路是“推”“拉”并重，合力前行；“移”“序”兼顧，合理推進，“定”“行”相濟，注重保障。我們認為，“十三五”時期，河南省推進現代農業(yè)大省建設需要實現農業(yè)發(fā)展方式七個轉變：一要促進農業(yè)由主要追求數量增長向數量、質量、效益、安全并重轉變；二要促進農業(yè)發(fā)展由主要依靠資本投入、資源消耗向技術進步、資源節(jié)約轉變；三要促進農業(yè)生產由主要依靠“靠天吃飯”向提高物質設施裝備水平轉變；四要促進農業(yè)由傳統單純的保障功能向現代多重功能轉變；五要促進農業(yè)向更加適合市場需求的優(yōu)化結構、延伸產業(yè)轉變；六要促進傳統農民向高素質職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體轉變；七要促進農地經營由細碎分散化向多形式適度規(guī)�；�轉變。
中原經濟區(qū)“三化”協調發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心對新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化理論與實踐的探索成果，得到了黨和國家領導同志以及河南省委、省政府領導同志的重視，多次獲得批示，有的成果直接納入政府決策。這體現了我們的責任意識和擔當意識，也是我們建設新型高級智庫的努力目標。作為我們具有傳承性的品牌項目，《“三化”協調發(fā)展》的編印工作得到了中原經濟區(qū)“三化”協調發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心理事會和協同單位的大力支持，得到了河南省人民政府發(fā)展研究中心、河南省社會科學院、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省農村信用社聯合社、河南大學、鄭州大學、許昌學院、信陽師范學院、信陽農林學院、河南省經濟學會、河南省經濟倫理學會等政府機關、科研院所、高等院校的一大批領導、學者的關心，在此一并表示感謝。
今后，中原經濟區(qū)“三化”協調發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心的總體思路是積極貫徹《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》(“2011計劃”)精神和《“河南省高等學校協同創(chuàng)新計劃”實施方案》要求，在河南省人民政府主導下，瞄準河南新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農業(yè)現代化建設走在全國前列的發(fā)展目標，圍繞重大任務，堅持人才、學科、科研三位一體，按照“需求導向、創(chuàng)新引領、全面開放、深度融合”的原則，通過機制體制改革，整合優(yōu)勢資源、匯聚高水平人才，提升持續(xù)創(chuàng)新動力，推動中原經濟區(qū)“三化”協調發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心的平臺和研究團隊建設，提高人才培養(yǎng)質量，帶動學科發(fā)展，推出重要研究成果，為中原經濟區(qū)建設提供重要的理論支撐和決策建議。