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戰(zhàn)術(shù)是贏得戰(zhàn)斗的方法，戰(zhàn)略則是贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的方法。戰(zhàn)之術(shù)可以直接構(gòu)成戰(zhàn)之略的實(shí)施手段。一般而言，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模越有限，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局越由戰(zhàn)斗決定，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的邊界便越模糊。甚至可以出現(xiàn)一戰(zhàn)定乾坤的戲劇性結(jié)局。這又進(jìn)一步引發(fā)出戰(zhàn)局和會(huì)戰(zhàn)兩個(gè)概念。

所謂戰(zhàn)局，就是英語中的Campaign，俄語的кампания，德語的Feldzug。Campaign的詞源是campus，也就是營(yíng)地。因?yàn)樵诹_馬時(shí)代，受當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件限制，軍隊(duì)每年會(huì)有一個(gè)固定的季節(jié)性休戰(zhàn)期，是為宿營(yíng)時(shí)期。這樣就可以很清晰地劃分出以年度為單位的戰(zhàn)局。相對(duì)不同的是德語 Feldzug的詞根有拖、拉、移動(dòng)的意思，對(duì)弈中指移動(dòng)棋子。已隱約可見機(jī)動(dòng)戰(zhàn)的獨(dú)特傳統(tǒng)。但三方對(duì)戰(zhàn)局的理解、使用并無本質(zhì)不同。

而會(huì)戰(zhàn)（英語中的Battle，俄語的Битва，德語的Schlacht）則是戰(zhàn)斗的放大。換言之，在早期西方軍事學(xué)說體系中，戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)戰(zhàn)局，戰(zhàn)術(shù)對(duì)應(yīng)戰(zhàn)斗，而會(huì)戰(zhàn)則是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的交匯地帶，戰(zhàn)局與戰(zhàn)斗的中間產(chǎn)物。在早期冷兵器戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，會(huì)戰(zhàn)較為簡(jiǎn)單，很多時(shí)候就是一個(gè)放大的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)和縮小的戰(zhàn)略行動(dòng)。但是，隨著技術(shù)的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)、動(dòng)員體系、戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的巨變，會(huì)戰(zhàn)組織越來越復(fù)雜，越來越專業(yè)，逐漸成為一個(gè)獨(dú)立于戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)之外的層級(jí)。拿破侖的戰(zhàn)爭(zhēng)藝術(shù)，歸根結(jié)底其實(shí)就是會(huì)戰(zhàn)的藝術(shù)。

但是，拿破侖并未發(fā)展出一套會(huì)戰(zhàn)學(xué)說，也沒有形成與之相表里的軍事制度和軍事教育體系，反而過于依賴自己的個(gè)人天賦，從而最終走向不歸路。得風(fēng)氣之先的是普魯士軍隊(duì)的改革派三杰（沙恩霍斯特、格奈瑟瑙、克勞塞維茨），收功者則是促成德意志統(tǒng)一的老毛奇。普德軍事體系的發(fā)展壯大，正是研究透徹了拿破侖又超越了拿破侖，在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)之間增加了一個(gè)新層級(jí)Operation，從根本上改變了軍事指揮和軍事學(xué)術(shù)研究范式。所謂Operation，本有操作、經(jīng)營(yíng)、（外科）手術(shù)等多層含義，其實(shí)就是戰(zhàn)略實(shí)施中的落實(shí)性操作。是因?yàn)閼?zhàn)術(shù)已經(jīng)無法直接構(gòu)成戰(zhàn)略的實(shí)施手段而增加的新環(huán)節(jié)。換言之，在德軍軍事體系中，Operation是一個(gè)獨(dú)立的、高度專業(yè)化的軍事行動(dòng)層級(jí)。

與之相表里，普德軍事系統(tǒng)又形成了現(xiàn)代參謀制度，重新定義了參謀，并形成了以參謀軍官為核心的現(xiàn)代軍官團(tuán)，和以參謀教育為核心的現(xiàn)代軍校體系。參謀總部其實(shí)是一個(gè)集研究、教育、指揮為一體的復(fù)合結(jié)構(gòu)。參謀總長(zhǎng)管理陸軍大學(xué)，而陸軍大學(xué)的核心課程即為戰(zhàn)爭(zhēng)史研究，同時(shí)負(fù)責(zé)將相關(guān)研究兵棋化、實(shí)戰(zhàn)化、條令化。這種新式參謀主要解決的就是Operation Level的問題，這與高級(jí)統(tǒng)帥思考戰(zhàn)略問題，基層軍官、士官思考戰(zhàn)術(shù)問題正相等同。

普法戰(zhàn)爭(zhēng)后，普魯士式參謀總部制度迅速在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，舉凡英法俄美意日等列強(qiáng)俱樂部成員國(guó)，無不效法。但是，這個(gè)制度的深層驅(qū)動(dòng)力Operation Level的形成和相應(yīng)學(xué)說創(chuàng)新，則長(zhǎng)期為德軍秘而不宣，即便是其親傳弟子，如保加利亞、如土耳其、如日本，均未得其門徑竅奧，其敵手如法、如英、如俄、如美，亦均茫然不知其所以然。

最早領(lǐng)悟到德軍作戰(zhàn)層級(jí)獨(dú)創(chuàng)性和重要性的軍隊(duì)，正是一戰(zhàn)后涅槃重生的蘇聯(lián)紅軍。

蘇軍對(duì)德語的Operation進(jìn)行了音譯，是為Операция，也就是日后中蘇合作時(shí)期經(jīng)蘇聯(lián)顧問之手傳給我軍的戰(zhàn)役概念。換言之，所謂戰(zhàn)役學(xué)，其實(shí)就是蘇軍版的Operation學(xué)說。而美軍要到冷戰(zhàn)期間才明白這一點(diǎn)，并正式修改其軍事學(xué)說，在Strategy和Tactic之間增設(shè)Operation這個(gè)新層級(jí)。

與此同時(shí)，英美體系雖然在戰(zhàn)役學(xué)層次反應(yīng)遲鈍，卻看到了德、蘇沒有看到的另一個(gè)層次的變化戰(zhàn)爭(zhēng)的巨變不僅發(fā)生在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)之間，更發(fā)生在戰(zhàn)略之上。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)本身的專業(yè)性日趨強(qiáng)化，軍人集團(tuán)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的發(fā)言權(quán)無形中也被強(qiáng)化，而文官和文人戰(zhàn)略家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的介入和管控力逐漸弱化。但正如克勞塞維茨強(qiáng)調(diào)指出的那樣，戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)。因而，戰(zhàn)爭(zhēng)只是手段，不是目的。無論軍事技術(shù)如何變化，這一個(gè)根本點(diǎn)不會(huì)變化。但現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展卻導(dǎo)致了手段高于目的的客觀現(xiàn)實(shí)，終于在一戰(zhàn)中造成了莫大的災(zāi)難。戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利不等于政治的勝利這一基本事實(shí)，迫使戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利者開始反思固有戰(zhàn)爭(zhēng)理論的局限性，逐漸形成了大戰(zhàn)略（Grand Strategy）的觀念，這就在英美體系中形成了大戰(zhàn)略（又稱國(guó)家戰(zhàn)略、總體戰(zhàn)略、高級(jí)戰(zhàn)略）、分類戰(zhàn)略（包括軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略等等）、戰(zhàn)術(shù)的三級(jí)劃分。大戰(zhàn)略不再像傳統(tǒng)戰(zhàn)略那樣執(zhí)著于打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，而是追求戰(zhàn)爭(zhēng)背后的終極目標(biāo)政治目的。因?yàn)榇朔N戰(zhàn)略在國(guó)家最高決策層面運(yùn)作，所以美國(guó)學(xué)界又將大戰(zhàn)略稱為國(guó)家戰(zhàn)略。用美國(guó)國(guó)防部的定義來說明，即：國(guó)家戰(zhàn)略是平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)在使用武裝力量的同時(shí)，發(fā)展和運(yùn)用國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和心理力量，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的藝術(shù)和科學(xué)。

冷戰(zhàn)初期，美國(guó)以中央情報(bào)局、國(guó)家安全委員會(huì)、民營(yíng)戰(zhàn)略智庫（如蘭德公司）、常青藤聯(lián)盟高校人才庫相呼應(yīng)的制度創(chuàng)新，其實(shí)就是建立在大戰(zhàn)略學(xué)說領(lǐng)先基礎(chǔ)上的國(guó)家安全體系創(chuàng)新。而德軍和蘇軍受傳統(tǒng)戰(zhàn)略-戰(zhàn)局概念的束縛，均未看清這一層變化，故而在宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)上屢屢失誤，只能仰賴希特勒、斯大林這樣的戰(zhàn)略怪才，以杰出個(gè)體的天賦彌補(bǔ)學(xué)說和制度的不足，等于又回到了拿破侖困境之中。