發(fā)布年度報告的做法興起于企業(yè),《中華人民共和國政府信息公開條例》制定時吸納域外經(jīng)驗(yàn),做了創(chuàng)新性規(guī)定,要求行政機(jī)關(guān)每年不僅要總結(jié)分析上一年公開政府信息的情況,還需要向社會公開該總結(jié)報告。自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施以來,政府信息公開工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,年度報告工作亦取得明顯進(jìn)步,中國社會科學(xué)院國家法治指數(shù)研究中心、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組自2009年以來,持續(xù)對年度報告的發(fā)布情況進(jìn)行評估,見證并參與了年度報告10年發(fā)展歷程。
相比起步階段的簡單與粗線條,近年來的年度報告無論是在形式還是在內(nèi)容上都有了較大變化,不斷涌現(xiàn)出創(chuàng)新點(diǎn)與亮點(diǎn),從極少有人問津到社會關(guān)注度持續(xù)提升,既表明年度報告社會影響力的擴(kuò)大,同時也從一個側(cè)面表明政府信息公開工作公眾參與度日益加強(qiáng)。當(dāng)然,年度報告的編制工作至今仍未達(dá)到盡善盡美的*終目標(biāo),正是在不斷發(fā)現(xiàn)問題與瑕疵并改正的情況下方可突破瓶頸,不斷擴(kuò)展進(jìn)步的空間。
導(dǎo)言(1)
一 評估對象及指標(biāo)設(shè)計(4)
。ㄒ唬 評估對象(4)
。ǘ 評估內(nèi)容(5)
。ㄈ 評估方法(8)
二 評估的總體結(jié)果(9)
。ㄒ唬 國務(wù)院部門年度報告評估結(jié)果分析(10)
。ǘ 省級政府年度報告評估結(jié)果分析(16)
(三)49個較大的市年度報告評估結(jié)果分析(20)
(四)100個試點(diǎn)區(qū)縣年度報告評估結(jié)果分析(26)
三 年度報告發(fā)布中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)(32)
。ㄒ唬 集中發(fā)布平臺建設(shè)成效明顯(33)
(二) 對新公開要求及時作出回應(yīng)(34)
。ㄈ 詳述涉公開被復(fù)議被訴情況(36)
。ㄋ模 借力新媒體擴(kuò)大報告影響力(37)
(五) 細(xì)微之處更顯年報工作進(jìn)展(37)
四 年度報告發(fā)布尚需注意的問題(39)
。ㄒ唬 延誤發(fā)布猶存,個別單位年度報告未發(fā)布(39)
。ǘ 個別年度報告發(fā)布位置不規(guī)范,難以查找(40)
。ㄈ 年報解讀原地踏步,大部分欠缺或不充分(41)
。ㄋ模 個別年度報告欠缺重要要素、數(shù)據(jù)有誤差(42)
。ㄎ澹 省級政府信息公開工作機(jī)構(gòu)說明仍顯不足(43)
。 公開人員及經(jīng)費(fèi)的投入情況披露依舊不佳(44)
。ㄆ撸 部分報告欠缺建議提案辦理結(jié)果公開情況(44)
。ò耍 對公開數(shù)量居前的事項(xiàng)部門說明達(dá)標(biāo)率低(46)
(九) 仍未全面建立回應(yīng)社會關(guān)切的理念和機(jī)制(46)
。ㄊ 基層政府年度報告工作整體水平仍存差距(47)
。ㄊ唬 年度報告發(fā)布不規(guī)范現(xiàn)象有新的表現(xiàn)形式(48)
五 下一年度完善建議(49)
(一) 年度報告編制工作常態(tài)化(49)
。ǘ 繼續(xù)加強(qiáng)公開機(jī)制的建設(shè)(50)
(三) 進(jìn)一步牢固公開基層基礎(chǔ)(50)
。ㄋ模 注意加強(qiáng)對年度報告解讀(51)
。ㄎ澹 信息化手段助力年報公開(52)
。 健全對年報工作考核機(jī)制(53)
附件一。玻埃保纺暝u估對象目錄(234家) (54)
附件二 政府信息公開工作年度報告評估指標(biāo)體系(66)
附件三 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見(68)
附件四 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見(76)
參考文獻(xiàn)(83)
后記 點(diǎn)點(diǎn)滴滴中見證透明政府進(jìn)展(84)