舊的沖擊
２０１４年３月，俄羅斯吞并
克里米亞既是引發(fā)巨變的行為，又是倒退的行為。說(shuō)它是革命性的行為，是因?yàn)榘雮�(gè)多世紀(jì)以來(lái)首次有歐洲國(guó)家使用武力奪取另一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土。在這個(gè)過(guò)程中，莫斯科撼動(dòng)了１９４５
年后國(guó)際秩序的根基，標(biāo)志著冷戰(zhàn)之后其與西方國(guó)家采取和解政策的結(jié)束。世界出現(xiàn)了新的秩序，沒(méi)有人知道這個(gè)新秩序的規(guī)則以及它到底是什么樣的。
與此同時(shí)，克里姆林宮(Ｋｒｅｍｌｉｎ) 的行為是時(shí)代的倒退。很多人認(rèn)為這個(gè)時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。這不是與冷戰(zhàn)時(shí)期或國(guó)際社會(huì)的一些理想化的概念進(jìn)行比較，而是與繼鮑里斯葉利欽(Ｂｏｒｉｓ
Ｙｅｌｔｓｉｎ) 之后普京執(zhí)政初期的俄羅斯進(jìn)行比較得出的結(jié)論。著名學(xué)者德米特里特列寧記述了新的現(xiàn)實(shí)情況下俄羅斯從地緣政治到全球化的演變。新的現(xiàn)實(shí)情況是: 帝國(guó)終結(jié)和冷戰(zhàn)對(duì)抗結(jié)束，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)地位不復(fù)存在，出現(xiàn)了一個(gè)相互依存的世界，在這個(gè)世界里，民族國(guó)家的首要地位受到削弱。地緣政治仍然是相關(guān)的，但現(xiàn)在需要在俄羅斯的后共產(chǎn)主義，后帝制轉(zhuǎn)型的大背景下考慮地緣政治。
現(xiàn)在俄羅斯的情形與此截然不同。全球化，或者至少是西方主導(dǎo)的全球化，已經(jīng)過(guò)時(shí)了，而地緣政治已重新成為普京外交政策的主要組織原則。回歸傳統(tǒng)的、熟悉的和本土的主題占主導(dǎo)地位。在俄羅斯國(guó)內(nèi)，克里姆林宮正在大力推行以保守的政治和社會(huì)價(jià)值觀為基礎(chǔ)的、不受西方自由主義思想影響的俄羅斯國(guó)家觀念。在國(guó)際上，它主導(dǎo)復(fù)蘇的民族主義，公然違抗美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)很多現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)范和制度合法性進(jìn)行挑戰(zhàn)。俄羅斯精英們?cè)械淖员案胁粡?fù)存在，取而代之的是戰(zhàn)斗、進(jìn)取和自信的新?tīng)顟B(tài)，至少在公共場(chǎng)合是這樣的。
烏克蘭危機(jī)體現(xiàn)了心態(tài)和方式上的變化。它還凸顯了俄羅斯與西方看待世界的方式不同。兩種截然不同的看法遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的政策分歧。這種兩極分化反映了雙方對(duì)國(guó)際政治的本質(zhì)、全球治理的規(guī)則以及所謂的普世
價(jià)值觀持有不同的觀點(diǎn)。它來(lái)自于矛盾的歷史事件，并揭示了在成功、權(quán)力和偉大這類基本定義上的分歧。它代表了觀念的鴻溝，西方領(lǐng)導(dǎo)人譴責(zé)克里姆林宮采用了１９
世紀(jì)的外交政策，而莫斯科則指責(zé)美國(guó)和歐洲未能接受２１
世紀(jì)的后西方秩序。
俄羅斯與新的世界無(wú)序
在人類的悲劇面前以及在烏克蘭不斷升級(jí)的緊張局勢(shì)下，很容易忽略克里姆林宮對(duì)烏克蘭采取的行動(dòng)產(chǎn)生于一個(gè)特定的環(huán)境。
該行動(dòng)是普京對(duì)俄羅斯規(guī)劃的縮影和俄羅斯在國(guó)際社會(huì)中地位的重申，凸顯了俄羅斯國(guó)內(nèi)發(fā)展的重要趨勢(shì)、與西方的關(guān)系及其外交政策。
它們不僅適用于艱難的過(guò)去和動(dòng)蕩的現(xiàn)在，也適用于不詳?shù)奈磥?lái)。
本書(shū)回答了三個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。
首先，前所未有、日益變化的世界給俄羅斯帶來(lái)了什么挑戰(zhàn)? 許多莫斯科(和其他地方)的知識(shí)分子對(duì)這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論都集中在西方的沒(méi)落
與金磚國(guó)家(巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非) 的崛起上。
這些爭(zhēng)論預(yù)示著歷史會(huì)不可避免地走向其他國(guó)家的崛起
和全球權(quán)力轉(zhuǎn)向東方。在克里姆林宮對(duì)國(guó)際關(guān)系的多中心體系的解釋中，俄羅斯作為一個(gè)獨(dú)立的勢(shì)力中心，成為東西方地緣政治和文明的支點(diǎn)。在這樣的世界中，大國(guó)比以往更有支配權(quán)、民族國(guó)家再次成為國(guó)際關(guān)系的基本組成部分、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在、軍事實(shí)力決定著真正的權(quán)力和影響力。
然而，自柏林墻倒塌之后，全球環(huán)境比任何時(shí)候都更加不穩(wěn)定、更加不可預(yù)測(cè)，這給所有國(guó)家?guī)?lái)了巨大的挑戰(zhàn)，無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)、是強(qiáng)國(guó)還是弱國(guó)、是新興國(guó)家還是老牌大國(guó)。
這個(gè)無(wú)序的新世界對(duì)莫斯科許多假設(shè)的有效性提出了質(zhì)疑。
因此，展現(xiàn)軍事實(shí)力在推進(jìn)國(guó)家利益時(shí)已無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而各種軟實(shí)力反而具有令人驚訝的影響力。
美國(guó)已經(jīng)失去了權(quán)威性，但尚無(wú)其他國(guó)家表現(xiàn)出有意愿、更談不上有能力來(lái)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。國(guó)家行為體主導(dǎo)國(guó)際政治，但大國(guó)的影響受到小國(guó)日益增長(zhǎng)的自信和能力的限制。
最重要的是，蘇聯(lián)過(guò)去打造的譜系影響力和相應(yīng)的權(quán)力意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法確保俄羅斯在國(guó)際體系中的特殊地位。
在前所未有的世界無(wú)序的背景下，一個(gè)國(guó)家的執(zhí)行力，包括其應(yīng)對(duì)變化的能力，是最最重要的。
感知世界與現(xiàn)實(shí)世界之間的張力引發(fā)了第二個(gè)問(wèn)題: 俄羅斯的外交政策如何應(yīng)對(duì)從未出現(xiàn)過(guò)的世界無(wú)序的要求? 普京承認(rèn)，俄羅斯必須在一個(gè)快速變化的世界，一個(gè)更加開(kāi)放、透明和相互依存的世界中運(yùn)行。但是，在實(shí)踐中這意味著什么呢? 外部(和內(nèi)部) 的現(xiàn)實(shí)情況如果對(duì)莫斯科應(yīng)對(duì)全球治理、后蘇聯(lián)鄰國(guó)、與亞洲各國(guó)的關(guān)系和與西方的相互往來(lái)有影響的話，會(huì)影響到何種程度?
在現(xiàn)今的大氣候下，期待較早的變革顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
空中彌漫著濃濃的危機(jī)感，重點(diǎn)在于維持，而不在于徹底改變。思索克里姆林宮是否已經(jīng)開(kāi)始重新考慮，或者至少調(diào)整其核心外交政策還是有益的。
例如，它所主張的轉(zhuǎn)向東方的政策是不是展現(xiàn)了由俄羅斯精英們主張的舊時(shí)的西方中心主義轉(zhuǎn)向其他主義這樣一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程? 或者它是老式的戰(zhàn)略平衡的變體，即與中國(guó)的合作主要是平衡美國(guó)和歐洲的杠桿?
在戰(zhàn)術(shù)靈活性和戰(zhàn)略適應(yīng)性之間有一個(gè)重要的區(qū)別。
對(duì)某些單個(gè)事件和機(jī)會(huì)，如應(yīng)對(duì)美國(guó)政府對(duì)敘利亞或基輔的反政府示威活動(dòng)搖擺不定的情況，克里姆林宮反應(yīng)迅速，這是一回事。
但是，對(duì)于更大的、往往難以把握的趨勢(shì)，如大國(guó)在全球治理中的影響力日益減小、蘇聯(lián)加盟共和國(guó)渴望獲得主權(quán)、亞太地區(qū)的戰(zhàn)略多樣化以及歐洲對(duì)俄羅斯的日益冷淡，要想靈活且富有想象地應(yīng)對(duì)又是另外一回事。
在這種情況下，慣性思維是很難改變的，爭(zhēng)取通過(guò)現(xiàn)代的大國(guó)協(xié)作建立新威斯特伐利亞秩序并非易事。
最后，俄羅斯在后美國(guó)時(shí)代的前景如何? 莫斯科方面對(duì)此做出積極的回應(yīng)，不僅把俄羅斯視為一個(gè)永恒的大國(guó)，也看作全球變革的主要受益者之一。但在美國(guó)、歐洲乃至西方，很多人認(rèn)為它注定衰落，不僅會(huì)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也會(huì)落后于生機(jī)勃勃的東方國(guó)家。
這樣的判斷往往來(lái)自于對(duì)規(guī)范的偏見(jiàn)和一廂情愿的想法。
盡管如此，他們對(duì)俄羅斯的未來(lái)軌跡提出了一系列重要的問(wèn)題。
莫斯科為新世界(和新俄羅斯) 制定新的外交政策的可能性有多大? 政策可能會(huì)是什么樣的? 克里姆林宮是否會(huì)因?yàn)閷?duì)自己在國(guó)際政壇上永恒地位的信念而在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)把改革排除在外? 這種保守思想和圍城
心態(tài)可能造成什么后果?
嘗試去預(yù)測(cè)上述疑問(wèn)的答案的行為絕對(duì)是十分冒失的。本書(shū)的中心論點(diǎn)是，俄羅斯如果能夠把自己重新定位為現(xiàn)代大國(guó)，它將是２１
世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的許多領(lǐng)域發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
相反，一個(gè)因循守舊的俄羅斯最終可能是全球變革的主要受害者之一，其決策被邊緣化，也越來(lái)越容易因?yàn)樗麌?guó)的野心而受到傷害。
正如很有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗拉基米爾?茂(Ｖｌａｄｉｍｉｒ Ｍａｕ) 曾經(jīng)警告的那樣，俄羅斯可能會(huì)和１６ 世紀(jì)的西班牙有相似的命運(yùn)，在短短１００ 多年的時(shí)間里西班牙從世界領(lǐng)先的國(guó)家變成歐洲外圍國(guó)家中的一潭死水，因?yàn)楹馁M(fèi)巨大的海外投機(jī)和萎靡不振的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而元?dú)獯髠�。１３更糟糕的是，它可能�?huì)像清末的中國(guó)那樣，由于頑固、不理解、更不去適應(yīng)周圍的世界而逐步瓦解。
背景、策略與展望
背 景
本書(shū)分為三部分。
第一篇著眼于俄羅斯外交政策的背景。
首先是影響決策的國(guó)內(nèi)因素(第１章)。
近年來(lái)研究界強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)政治和外交政策的相互融合，并把后者看成是前者的延伸。
西方傳統(tǒng)的看法是，一個(gè)國(guó)家的政治制度和價(jià)值觀決定了其對(duì)外部世界的態(tài)度。
因此，民主國(guó)家更致力于正和合作，而其他國(guó)家更傾向于狹隘的利己主義，行事張揚(yáng)，甚至咄咄逼人。
但是，這種簡(jiǎn)單的判斷低估了國(guó)內(nèi)外政策的復(fù)雜性，它在俄羅斯表現(xiàn)出了各種形式。
普京精英的政治文化和工作方式在最基本的層面具有明顯的相關(guān)性。
雖然精英群體絕不是完全一致的，但是具有相當(dāng)大的共性，尤其是在涉及外交政策時(shí)更是如此。
俄羅斯國(guó)內(nèi)外的關(guān)系也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性因素的持久影響上，這些因素包括地理、歷史問(wèn)題和歷史記憶、文明和意識(shí)形態(tài)方面的偏見(jiàn)及身份意識(shí)等。
最后，還有一些更實(shí)際的但同樣重要的因素，如直接的政治需要、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)壓力(民族主義、民主情緒、宗教和社會(huì)保守主義) 以及具體事件的影響，如２０１１２０１２
年的反普京抗議。
第二個(gè)方面是外部因素(第２章)。
有關(guān)國(guó)際政治內(nèi)在本質(zhì)的一些固有的觀念以及有關(guān)大國(guó)崛起和衰落的最新判斷構(gòu)成了普京外交政策的知識(shí)基礎(chǔ)。
這些觀念和判斷涉及將俄羅斯看作獨(dú)立的全球大國(guó)和區(qū)域龍頭這一核心問(wèn)題。
它們培育了必不可少、獨(dú)一無(wú)二和享有權(quán)利的理念，鼓勵(lì)人們對(duì)俄羅斯的前景做出總體樂(lè)觀的判斷，相信俄羅斯在新的多極秩序過(guò)渡時(shí)期會(huì)成為贏家。
最重要的是，它們強(qiáng)化了這樣一個(gè)概念，即成功取決于強(qiáng)調(diào)在以往更好的時(shí)代曾支撐過(guò)俄羅斯的基本原則，如具有清晰的國(guó)家目標(biāo)、對(duì)世界采取不妥協(xié)的態(tài)度并提高能力來(lái)支持這一切。
同時(shí)，區(qū)域和全球的發(fā)展情況打亂了外交政策的實(shí)施計(jì)劃�？死锬妨謱m常常忙于協(xié)調(diào)關(guān)于俄羅斯世界地位的愿景與新世界無(wú)序所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
它旨在創(chuàng)造新的現(xiàn)實(shí)，重申舊的真理，但卻往往處于巨大的壓力之下，一方面難以控制趨勢(shì)的發(fā)展，另一方面這種趨勢(shì)對(duì)俄羅斯的利益又產(chǎn)生重大影響。
在這種環(huán)境下，克里姆林宮為向往的國(guó)際秩序和結(jié)構(gòu)而奮斗，以應(yīng)對(duì)國(guó)際政治的無(wú)序性。
這種無(wú)序性包括: 難以捉摸的(不斷變化的) 國(guó)家性質(zhì)、統(tǒng)治地位的全面消亡以及出現(xiàn)的包容且零散的世界。
策 略
本書(shū)第二篇從背景轉(zhuǎn)向具體的政策。
該部分分析了迄普京政府對(duì)新世界無(wú)序帶來(lái)的四大挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)策略: (１) 重新把俄羅斯定義為一個(gè)全球參與者和國(guó)際公共利益的貢獻(xiàn)者；(２) 重新調(diào)整它在后蘇聯(lián)歐亞大陸的影響；(３) 以更高效的方式參與亞太地區(qū)的事務(wù)；(４) 穩(wěn)定與西方的關(guān)系。
可以說(shuō)，還有第五個(gè)勢(shì)在必行的策略，即提高國(guó)內(nèi)實(shí)力，包括良好的治理、技術(shù)現(xiàn)代化和法治，這些將使俄羅斯在國(guó)際體系中更有效地運(yùn)作。
但是，第五個(gè)策略不在本書(shū)討論的范圍之內(nèi)。
全球治理(第３
章) 最能凸顯俄羅斯決策時(shí)感性認(rèn)識(shí)與實(shí)際情況之間的張力。
一方面，克里姆林宮扮演了俄羅斯不可或缺的角色，無(wú)論是在烏克蘭事件、敘利亞沖突、大規(guī)模殺傷性武器防擴(kuò)散方面還是在全球能源安全方面都是如此。
另一方面，對(duì)于當(dāng)代全球議程中的許多重要問(wèn)題，莫斯科的影響力較弱，比如在新的金融體系和經(jīng)濟(jì)再平衡方面。
普京推銷俄羅斯國(guó)際好公民形象的欲望和他所謂的大國(guó)神圣權(quán)利
的信念之間的矛盾加劇了兩個(gè)世界的脫節(jié)。
例如，當(dāng)莫斯科稱贊聯(lián)合國(guó)在世界政治中的中心和協(xié)調(diào)作用
時(shí)，它采用了一種非常特殊的方式進(jìn)行解讀，指的是聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安理會(huì)) 五個(gè)常任理事國(guó)，即公認(rèn)的幾個(gè)大國(guó)的集體領(lǐng)導(dǎo)。類似地，國(guó)際關(guān)系民主化
指的是弱化美國(guó)的權(quán)力(俄羅斯的影響力從而得以提高)，而不是指多邊體系的出現(xiàn)，即使在這個(gè)多邊體系中，較小的國(guó)家對(duì)于決策也有明顯的貢獻(xiàn)。
對(duì)克里姆林宮而言，全球治理沒(méi)有什么內(nèi)在價(jià)值，只是通過(guò)一些工具性的術(shù)語(yǔ)得以體現(xiàn)。
它談到基本的國(guó)際法律規(guī)范和原則
的重要性，不是因?yàn)樗Ｍ麑?shí)現(xiàn)普世價(jià)值，恰好相反，它是為了保護(hù)俄羅斯政府至高無(wú)上的權(quán)力不受超國(guó)家的(西方) 道德的支配。
或許俄羅斯外交政策面臨的最大的挑戰(zhàn)是重新調(diào)整它從帝國(guó)霸主變?yōu)楹蟮蹏?guó)時(shí)期的一個(gè)國(guó)家之后對(duì)后蘇聯(lián)空間的影響(第４章)。
所有大國(guó)都在努力適應(yīng)衰退的狀況，俄羅斯也不例外，如在烏克蘭事件中顯示的那樣。
俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人成長(zhǎng)于蘇聯(lián)時(shí)代，習(xí)慣了由莫斯科管理最遙遠(yuǎn)的加盟共和國(guó)的事務(wù)，對(duì)他們而言，擁有后帝國(guó)時(shí)代的心態(tài)不是一件容易的事。
蘇聯(lián)的解體從任何意義上說(shuō)都是令人震驚的事件，普京著名的講話體現(xiàn)了這一點(diǎn)，他稱蘇聯(lián)的解體為
２０ 世紀(jì)中最大的地緣政治災(zāi)難。帝國(guó)的瓦解不可避免地與失敗和屈辱聯(lián)系在一起，把俄羅斯與蘇聯(lián)混為一談?以及２０ 世紀(jì)９０
年代俄羅斯遭受的創(chuàng)傷讓失敗與屈辱的感覺(jué)更加明顯。
雖然莫斯科明白不可能再重新締造蘇聯(lián)，但它認(rèn)為自己有權(quán)對(duì)蘇聯(lián)加盟共和國(guó)施加影響，有時(shí)甚至干涉他們的事務(wù)。它認(rèn)為這不僅是歷史賦予它的使命，而且是由依然存在的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化聯(lián)系所致，俄羅斯外交部部長(zhǎng)謝爾蓋拉夫羅夫(Ｓｅｒｇｅｉ
Ｌａｖｒｏｖ) 稱之為文明的共性。在吞并克里米亞之前，不僅在烏克蘭和白羅斯這些斯拉夫核心地區(qū)，即使在通過(guò)海關(guān)聯(lián)盟發(fā)展的大歐亞地區(qū)，普京也已表現(xiàn)出了強(qiáng)烈而世襲的激進(jìn)主義。
然而，與這種野心相對(duì)的是克里姆林宮所不能忽視的現(xiàn)實(shí)。最重要的是，蘇聯(lián)加盟共和國(guó)２０多年來(lái)相繼獨(dú)立，并已越來(lái)越擔(dān)心它們不能維護(hù)其主權(quán)。
因此，莫斯科面臨著一個(gè)艱難的選擇:要么徹底改變它的做法，把這些國(guó)家日益變化的動(dòng)態(tài)因素考慮進(jìn)來(lái)，包括容忍歐盟和中國(guó)等其他各方的影響? 要么冒著破壞它所看重的這些關(guān)系和影響的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持自己的權(quán)利。 始于２０１３年底的烏克蘭危機(jī)說(shuō)明，當(dāng)這種微妙的平衡被打破之后，事情會(huì)有多么糟糕。
俄羅斯轉(zhuǎn)向東方
是２００８ 年以來(lái)最引人矚目的主題之一。它包括深化與中國(guó)的關(guān)系，并且把亞洲和太平洋地區(qū)作為安全和經(jīng)濟(jì)往來(lái)的一個(gè)主要舞臺(tái)(第５章)。
感性認(rèn)識(shí)與實(shí)際情況之間的脫節(jié)十分明顯。
莫斯科有一個(gè)宏大計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)俄羅斯崛起，成為一個(gè)在歐洲－太平洋
國(guó)家、美國(guó)和中國(guó)之間的地緣政治平衡國(guó)，并起到架起歐亞之間的經(jīng)濟(jì)和文化橋梁的作用。然而，它實(shí)現(xiàn)這些豪情壯志仍有困難。
盡管簽訂了幾個(gè)大的能源協(xié)議，但是俄羅斯對(duì)亞洲大陸仍涉足較少，很少有人認(rèn)為俄羅斯在自然資源和武器之外能做出大的貢獻(xiàn)。
歷史上，在亞洲推進(jìn)俄羅斯利益的最大障礙一直是克里姆林宮把參與亞洲事務(wù)看作工具把它作為全球戰(zhàn)略的一部分，而不是把參與本身作為優(yōu)先選擇的方向。
雖然俄羅斯原則上承認(rèn)在亞洲或者對(duì)亞洲執(zhí)行更實(shí)質(zhì)性政策的必要性，但仍舊習(xí)難改。
莫斯科的重點(diǎn)仍然以亞洲主要大國(guó)為中心，尤其是中國(guó)，在地區(qū)安全建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化這些更廣的問(wèn)題上最多只有表面興趣。
與此同時(shí)，俄羅斯的東部地區(qū)日益落后，這抑制了它想要在世界上越來(lái)越有爭(zhēng)議的地方獲得認(rèn)可并施加影響的渴求。
要把轉(zhuǎn)向東方變成現(xiàn)實(shí)，需要重新定位，從目前妄自尊大的地緣政治策略轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。
在過(guò)去的２０
年里，俄羅斯和西方的交往徘徊于樂(lè)觀和幻滅兩個(gè)極端之間，且總趨勢(shì)是負(fù)面的，雙方的政策制定者都未能給這種交往注入穩(wěn)定性(第６
章)。
烏克蘭危機(jī)中，雙方關(guān)系下跌到了一個(gè)新的低點(diǎn)，甚至局部恢復(fù)正�；埠芾щy。
除了持久的、歷史上的不信任感，以及巨大的政策分歧和不同的看法、價(jià)值觀之外，莫斯科還傾向于過(guò)于放大西方的薄弱之處。全球經(jīng)濟(jì)下滑、歐元區(qū)的斗爭(zhēng)和美國(guó)政府的失敗加速了克里姆林宮的冒險(xiǎn)外交政策的推行，加劇了他們對(duì)合作持有的高度交易型的態(tài)度。
過(guò)度自信也改變了俄羅斯外交政策的其他領(lǐng)域，比如與中國(guó)的合作。莫斯科與西方的交往面臨的挑戰(zhàn)是追求一條更具戰(zhàn)略連貫性的路線，它基于目前的實(shí)際情況和俄羅斯的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的平衡。這意味著既不像葉利欽統(tǒng)治早期那樣忽略亞洲和世界其他地區(qū)一味追求親西方
的外交政策，也不夸大西方勢(shì)必衰落的說(shuō)法。更實(shí)際的做法是，明白２１世紀(jì)俄羅斯的主要威脅不是來(lái)自美國(guó)的導(dǎo)彈防御或歐盟的東部伙伴關(guān)系，而是來(lái)自鄰國(guó)的不穩(wěn)定、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和跨國(guó)犯罪。
不過(guò)，要做到這點(diǎn)，需要打破長(zhǎng)期以來(lái)戴有色眼鏡看待美國(guó)的零和心態(tài)，也需要對(duì)當(dāng)代歐洲的動(dòng)態(tài)發(fā)展有更成熟的見(jiàn)解。
展 望
本書(shū)的第三篇著眼于未來(lái)，首先考慮如何形成更有效的俄羅斯外交政策(第７
章)。
許多西方觀察家對(duì)無(wú)法控制的變革前景不抱希望，特別是當(dāng)普京繼續(xù)統(tǒng)治俄羅斯政局的時(shí)候更是如此。
他們做出這種悲觀的評(píng)估是因?yàn)樗麄兿嘈艔?qiáng)國(guó)
和帝國(guó)感一直存在于俄羅斯統(tǒng)治者的基因之中，此外還有狂熱的民族主義和激進(jìn)的傳統(tǒng)主義。
克里姆林宮有時(shí)可能會(huì)在操作層面更加包容，但是它的整體戰(zhàn)略將會(huì)保持徹底的保守和反動(dòng)。鑒于最近發(fā)生的各種事件，人們很難保持樂(lè)觀的態(tài)度。
俄羅斯外交政策的徹底改造需要內(nèi)部精英和更廣泛人群改變態(tài)度，改變范圍將不僅限于國(guó)際關(guān)系。
即使是在烏克蘭危機(jī)之前，也明顯缺乏接受變化的政治意愿。
許多莫斯科的舉動(dòng)，如以加入金磚國(guó)家作為一個(gè)反西方的政治聯(lián)盟的嘗試，都誤讀了這個(gè)世界，在那里，俄羅斯必須履行職責(zé)。
更大的障礙仍然是普京擔(dān)心國(guó)內(nèi)外政策的改革可能會(huì)破壞制度的根基。
戈?duì)柊蛦谭?Ｇｏｒｂａｃｈｅｖ) 和葉利欽時(shí)代產(chǎn)生的意想不到的后果加強(qiáng)了根深蒂固的保守主義。
不過(guò)，根據(jù)國(guó)家成見(jiàn)和歷史決定論拒絕變革是愚蠢的。
環(huán)境也確實(shí)會(huì)改變看法。
受地緣政治驅(qū)動(dòng)的外交政策可能會(huì)失去吸引力，對(duì)那些成長(zhǎng)于以軍事實(shí)力、現(xiàn)實(shí)政治和偉大國(guó)家為背景的精英也是如此。
不斷增加的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力、內(nèi)部精英的裂隙以及不利的外部趨勢(shì)(下跌的大宗商品價(jià)格、日益自信的中國(guó)) 可能導(dǎo)致這樣一個(gè)環(huán)境的出現(xiàn)，在這個(gè)環(huán)境里，今天不可能發(fā)生的事情未來(lái)有可能發(fā)生，甚至必須發(fā)生。
要想實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，必須認(rèn)識(shí)到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，若禁錮于一個(gè)過(guò)時(shí)的治理模式，將不僅危及俄羅斯的地位，而且會(huì)危及它的繁榮甚至主權(quán)。
在核武器這樣曾經(jīng)不容小覷的武器失去影響力的情況下２４，決策者可以發(fā)揮俄羅斯強(qiáng)大的軟實(shí)力: 作為全球能源和資源安全的主要貢獻(xiàn)者，成為歐亞大陸的穩(wěn)定力量，繼續(xù)提供大量的世界智力資本。
本書(shū)最后提出了對(duì)２０３０
年俄羅斯的四種設(shè)想(第８
章):(１) 軟威權(quán)或半威權(quán)停滯時(shí)期，(２) 硬威權(quán)主義，(３) 政權(quán)分裂，(４) 第二波
自由主義。 提出這些設(shè)想，不是為了預(yù)測(cè)未來(lái)，因?yàn)轭A(yù)測(cè)未來(lái)是一種自以為是的行為，往往沒(méi)有結(jié)果。
提出這些設(shè)想，是為了指出俄羅斯在未來(lái)１０ ~１５
年里可能采取的外交政策。
許多現(xiàn)有的假設(shè)可能會(huì)受到挑戰(zhàn)和反駁。
例如，硬威權(quán)主義情形下俄羅斯與西方的關(guān)系可能會(huì)恢復(fù)到一個(gè)使人驚訝、令人不安的平衡，而與中國(guó)的關(guān)系則會(huì)相應(yīng)惡化。
或者，莫斯科的自由制度不一定帶來(lái)西方國(guó)家所希望的俄羅斯外交政策的積極變化?而是轉(zhuǎn)向葉利欽時(shí)代那種尷尬的、往往互相指責(zé)的關(guān)系。２５ 最后，唯一的真正可以肯定的是，俄羅斯面臨著非常困難的時(shí)代。 將來(lái)世界將變得更加無(wú)序。 俄羅斯的政策決策者如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外眾多的挑戰(zhàn)將對(duì)它的未來(lái)非常重要。
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