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網絡輿論引導，簡言之，就是對網絡空間關于某個話題的主流意見進行方向性的干預和引領。廣義的網絡輿論引導是一個系統(tǒng)工程，包含輿情監(jiān)測、輿情分析、輿情研判和輿情干預，輿論引導既包括體制機制建設，也包括思路和方法的探討。狹義的網絡輿論引導特指對網絡主流意見進行干預的過程，主要包括思路、原則和方法等內容，這種輿情干預不是憑空孤立進行的，而是在一定的語境之下進行的有針對性的行動。波蘭人類學家馬林諾夫斯基把語境分為文化語境和情境語境兩類，文化語境即社會文化背景，情境語境即言語行為發(fā)生時的具體情景。我們討論網絡輿論引導，必須首先考慮到時代變化、社會環(huán)境、文化背景等因素的影響，因為不管是網絡輿論本身，還是網絡輿論引導的行為，都是在特定語境的范疇下產生，并對其產生影響的。

社會轉型期，人們的現(xiàn)實利益沖突、思想觀念、權利主張以及各種各樣的社情民意都集中地在網絡上展示出來，社會事件一經觸網很快發(fā)展為輿論事件，并對政策產生輿論影響力。網絡輿論引領社會輿論的能量越來越大，且民意功能越來越突出，公共利益、民生問題、群體訴求矯揉交融，網絡輿論與社會現(xiàn)實的互動進一步增強，對公眾的思想行為的影響日益深刻。因此，必須加強網絡輿論引導，提高網絡輿論引導能力，才能讓互聯(lián)網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

英國歷史學家和未來學家湯恩比曾經說：一部人類的歷史，便是在挑戰(zhàn)與回應中前進的歷史。當傳播技術尤其是網絡的崛起改變了整個社會結構和人類生存方式，唯有與時俱進、合理回應，才能從容前行。在移動互聯(lián)語境下，輿論環(huán)境日趨復雜，面對網民的各種利益訴求，如何進行及時有效地輿論引導，成為黨政機關必須面對的一個新課題。2017年3 月23 日，國務院辦公廳發(fā)布《2017年政務公開工作要點》，首次提出對政務新媒體的要求，體現(xiàn)了政府管理順應移動互聯(lián)網時代發(fā)展的必然趨勢，具體包括：做好在政府網站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作；對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開；用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發(fā)布機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、雷人雷語、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。本書從實用主義視角出發(fā)，結合筆者近六年來的基層輿論管理相關調研成果，重點講述如何依托各類媒體形態(tài)進行網絡輿論引導，希望對政府部門的實際工作有所裨益。