本書共有十三章和兩個附錄組成。主要內(nèi)容包括：政府采購概述、政府采購當(dāng)事人、政府采購預(yù)算、政府采購模式與方式、政府采購招標(biāo)實務(wù)與技巧、政府采購非招標(biāo)實務(wù)與技巧、政府采購評審實務(wù)與技巧、政府采購合同、政府采購信息公開與檔案管理、政府采購風(fēng)險與救濟、政府采購監(jiān)督檢查、政府采購法律法規(guī)、國際政府采購與政府采購電子化。
政府采購制度作為財政支出管理的重要措施，*早形成于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的西方資本主義國家，至今已有二百多年。我國的政府采購制度，始建于20世紀(jì)90年代中期。
二十多年來，我國政府采購制度從無到有，從摸著石頭過河到逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，從單純滿足政府采購需要到發(fā)揮政府采購政策功能的轉(zhuǎn)變，取得了長足進步和發(fā)展。特別是2003年1月1日我國*部《中華人民共和國政府采購法》的正式實施，標(biāo)志著我國政府采購工作已進入了法制管理階段。但是，隨著近些年來我國政府采購制度改革的不斷深化，政府采購工作正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國政府采購在發(fā)揮宏觀經(jīng)濟政策功能、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會公平正義等方面正扮演著愈加重要的角色；另一方面，我國政府采購的規(guī)模與范圍、程序和方法，以及理論研究與實踐探索、監(jiān)督管理與操作體制，目前與世界發(fā)達國家還存在著很大的差距。我國的政府采購不僅需要在實務(wù)操作程序上不斷固化和完善，還需要不斷加強在理論領(lǐng)域的繼續(xù)構(gòu)建與創(chuàng)新。
本書是筆者十多年來在政府采購理論和實踐方面的思考和總結(jié)，并作為教材，已在南京財經(jīng)大學(xué)國際商務(wù)等專業(yè)教學(xué)中使用了三個學(xué)期。書中援引了大量的案例、圖表和理論學(xué)術(shù)觀點，目的是通過教學(xué)和實訓(xùn)，讓學(xué)生能清晰了解政府采購制度的基本架構(gòu)和熟練掌握政府采購操作流程、方法和技巧。本書系統(tǒng)闡述了我國政府采購的基本理論和方法，并從多角度透視與重塑了政府采購預(yù)算、采購方式、信息管理、專家評審、質(zhì)疑投訴、電子采購等政府采購實務(wù)的全過程；詳細介紹了政府采購的實務(wù)技能和方法，吸收和運用了我國政府采購理論與實踐的*研究成果，適當(dāng)借鑒世界先進發(fā)達國家的政府采購經(jīng)驗，對我國政府采購的歷史和現(xiàn)狀、程序和技巧、策劃與組織、法律與管理等諸多方面進行了深入的剖析和研究，為讀者全景式地展現(xiàn)了我國政府采購制度改革的主要歷程和生動畫面。
政府采購在我國還是一項剛剛起步不久的年輕實踐，隨著政府采購改革的進一步深入，理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新都亟待發(fā)展。本書此次正式出版，筆者在原教材書稿基礎(chǔ)上又做了認真修訂和補充，旨在拋磚引玉，為有志學(xué)生和從事政府采購工作的讀者提供一本更加翔實的以理論為基礎(chǔ)，以實踐為重點，將前瞻性與實用性融會一體的專業(yè)指導(dǎo)書，以共同推動我國政府采購事業(yè)的新發(fā)展。借此，筆者謹向書中引文作者及引文發(fā)表刊物表示衷心的感謝，并真誠期望各位讀者和專家同行批評指正。
第一章政府采購概述001第一節(jié)政府采購的起源與制度建立002
第二節(jié)政府采購的概念和類型007
第三節(jié)政府采購的原則與功能011
第四節(jié)政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)018第二章政府采購當(dāng)事人022第一節(jié)政府采購采購人023
第二節(jié)政府集中采購機構(gòu)032
第三節(jié)政府采購社會代理機構(gòu)041
第四節(jié)政府采購供應(yīng)商047第三章政府采購預(yù)算063第一節(jié)政府采購預(yù)算的內(nèi)涵與分類064
第二節(jié)政府采購預(yù)算編制的原則和依據(jù)065
第三節(jié)政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行066
第四節(jié)政府采購預(yù)算問題評析072第四章政府采購模式與方式074第一節(jié)政府采購模式075
第二節(jié)政府采購方式091第五章政府采購招標(biāo)實務(wù)及技巧115第一節(jié)招標(biāo)116
第二節(jié)投標(biāo)124
第三節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)127
第四節(jié)政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法130
第五節(jié)政府采購廢標(biāo)及處理133第六章政府采購非招標(biāo)實務(wù)與技巧135第一節(jié)非招標(biāo)采購概述136
第二節(jié)競爭性談判采購137
第三節(jié)詢價采購143
第四節(jié)單一來源采購147第七章政府采購評審實務(wù)與技巧150第一節(jié)評審活動在政府采購中的地位151
第二節(jié)政府采購評審專家職責(zé)與行為規(guī)范152
第三節(jié)政府采購各當(dāng)事人在評審活動中的角色定位157
第四節(jié)政府采購評審專家的法律責(zé)任160第八章政府采購合同162第一節(jié)政府采購合同的概念與特點163
第二節(jié)政府采購合同的簽訂與履行170
第三節(jié)政府采購合同的驗收與結(jié)算172第九章政府采購信息公開與檔案管理182第一節(jié)政府采購信息公開183
第二節(jié)政府采購檔案管理195第十章政府采購風(fēng)險與救濟205第一節(jié)政府采購風(fēng)險與控制206
第二節(jié)政府采購救濟219第十一章政府采購監(jiān)督檢查230第一節(jié)政府采購監(jiān)督檢查概述231
第二節(jié)政府采購內(nèi)生監(jiān)督與外生機制231
第三節(jié)政府采購監(jiān)督檢查的程序與方法246
第四節(jié)政府采購監(jiān)管的責(zé)任與控制251第十二章政府采購法律法規(guī)253第一節(jié)政府采購有關(guān)法律規(guī)范254
第二節(jié)政府采購監(jiān)管部門規(guī)章265
第三節(jié)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范270
第四節(jié)政府采購當(dāng)事人內(nèi)控制度282
第五節(jié)政府采購法律責(zé)任284第十三章國際政府采購與政府采購電子化295第一節(jié)國際政府采購296
第二節(jié)政府采購電子化316附錄一練習(xí)及案例分析訓(xùn)練題328(一) 選擇題329
(二) 思考題352
(三) 案例題359附錄二主要參考文獻370后記373
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