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第 1章　招標投標概述1

1.1　招標投標制度的建立與發(fā)展　1

1.1.1　招標投標制度的發(fā)展

歷程　1

1.1.2　招標投標制度的現(xiàn)狀　3

1.1.3　招標投標制度的發(fā)展

方向　4

1.2　招標投標的范圍和作用　6

1.2.1　招標的范圍　6

1.2.2　招標投標的作用　7

1.3　采購的其他形式　7

習題　8

第　2章 招標投標的法律法規(guī)體系　9

2.1　招標投標法律法規(guī)體系的

內(nèi)容　9

2.1.1　招標投標法律法規(guī)體系的

構成　9

2.1.2　招標投標法律法規(guī)體系的

效力層級　11

2.2　招標投標法律法規(guī)的主要

規(guī)定　12

2.2.1　招標投標綜合性法律

規(guī)定　12

2.2.2　與招標投標活動緊密相關的

其他法律法規(guī)　15

2.3　招標投標法　19

2.3.1　立法目的　20

2.3.2　適用范圍　21

2.3.3　基本原則　21

2.3.4　招標投標基本程序　22

2.4　招標投標法實施條例　23

習題　24

第3章　招標投標的規(guī)定和程序　25

3.1　必須招標項目的范圍和規(guī)模

標準　25

3.1.1　必須招標項目的范圍和例外

情形　25

3.1.2　必須招標項目的規(guī)模標準　27

3.2　招標準備　28

3.2.1　判斷招標人的資格能力

條件　28

3.2.2　制訂招標工作總體計劃　28

3.2.3　確定招標組織形式　29

3.2.4　落實招標的基本條件　31

3.2.5　編制招標方案　33

3.3　招標公告、資格預審公告與

投標邀請書　34

3.3.1　招標公告　34

3.3.2　資格預審公告　35

3.3.3　投標邀請書　36

3.3.4　招標公告的發(fā)布　37

3.4　資格審查　37

3.4.1　資格預審　38

3.4.2　資格后審　40

3.5　招標文件　40

3.5.1　招標文件的構成　40

3.5.2　招標文件的編制　42

3.5.3　招標文件的審核或備案　45

3.5.4　招標文件的澄清與修改　45

3.5.5　標底及最高投標限價的

編制　46

3.6　投標文件　46

3.6.1　投標文件的內(nèi)容與編制　46

3.6.2　投標文件的補充與修改或

撤回與撤銷　47

3.6.3　投標文件的簽署與密封　48

3.6.4　投標文件的送達與簽收　49

3.6.5　投標有效期　50

3.6.6　投標保證金　51

3.6.7　聯(lián)合體投標　52

3.7　開標　54

3.7.1　開標時間和地點　54

3.7.2　開標參與人　55

3.7.3　開標的程序和內(nèi)容　55

3.7.4　開標特殊情況的處理　56

3.8　評標　56

3.8.1　評標專家　56

3.8.2　評標委員會　58

3.8.3　評標方法　60

3.8.4　評標程序　63

3.8.5　否決投標和重新招標　65

3.9　中標　70

3.9.1　確定中標人的原則　70

3.9.2　確定中標人的程序　71

3.9.3　中標通知書　74

3.10　簽訂合同　75

3.10.1　簽訂合同的原則　75

3.10.2　簽訂合同的要求　75

3.10.3　履約保證金　77

習題　79

第4章　通信工程項目招標投標

特點和要求　81

4.1　通信工程項目的特點和建設

程序　81

4.1.1　通信工程項目的特點　81

4.1.2　通信工程建設程序　82

4.2　通信工程招標投標活動　85

4.2.1　通信建設工程的特點　85

4.2.2　通信工程招標投標活動

的重點問題　85

4.3　通信工程建設項目招標投標

管理辦法　86

4.3.1　《通信工程建設項目招標投標管理辦法》出臺的意義　86

4.3.2　《通信工程建設項目招標投標管理辦法》的主要內(nèi)容　87

4.4　《通信工程建設項目招標投標

管理辦法》的具體要求　88

4.4.1　通信工程建設項目的具體內(nèi)容和規(guī)模標準　88

4.4.2　通信工程建設項目招標投標

管理平臺　88

4.4.3　評標標準和方法　89

4.4.4　多標段中標問題　90

4.4.5　集中招標　90

4.4.6　集中資格預審　91

4.4.7　評標委員會分組的概念　91

4.4.8　招標檔案　91

4.5　《通信工程建設項目招標投標

管理辦法》的細化規(guī)定　96

4.5.1　邀請招標的細化條件　96

4.5.2　可以不進行招標的情形　96

4.5.3　資格預審的細化規(guī)定　97

4.5.4　標準文本的內(nèi)容要求　97

4.5.5　否決投標的情形　98

4.5.6　踏勘現(xiàn)場和投標預備會的

細化規(guī)定　99

4.5.7　開標前的細化規(guī)定　99

4.5.8　評標委員會的細化規(guī)定　100

4.5.9　評標標準和方法的細化

規(guī)定　100

4.5.10　低于成本價投標處理的

細化規(guī)定　100

4.5.11　評標報告的細化規(guī)定　101

4.5.12　合同實質(zhì)性內(nèi)容的細化

規(guī)定　101

4.6　《通信工程建設項目招標投標

管理辦法》規(guī)定的法律責任　101

4.6.1　終止招標的法律責任　101

4.6.2　招標人的法律責任　102

4.6.3　對通信行政監(jiān)督部門的

要求　102

4.6.4　《通信工程建設項目招標投標管理辦法》實施要求　103

習題　103

第5章　電子招標投標的應用　104

5.1　電子招標投標概述　104

5.1.1　電子招標投標的定義　104

5.1.2　電子招標投標的法律

依據(jù)　104

5.1.3　電子招標投標的形式　105

5.1.4　電子招標投標的監(jiān)管

部門　105

5.2　開展電子招標投標的優(yōu)勢　105

5.2.1　電子招標投標與傳統(tǒng)招標投標

的差異　105

5.2.2　電子招標投標的優(yōu)勢　107

5.3　開展電子招標投標的條件　108

5.3.1　法律法規(guī)認可電子

招標投標　108

5.3.2　《電子招標投標辦法》的

實施　108

5.4　電子招標投標交易平臺　109

5.4.1　電子招標投標系統(tǒng)架構　109

5.4.2　電子招標投標交易平臺的

基本功能　109

5.4.3　資格預審文件的開啟　113

5.4.4　交易平臺信息資源庫　117

5.4.5　交易平臺的系統(tǒng)接口　119

5.5　電子招標投標面臨的問題及解決

方案　119

5.5.1　對未能解密情況的

處理　119

5.5.2　電子招標投標交易平臺

收費問題　120

5.5.3　對工具軟件綁定問題的

處理　120

5.5.4　信息安全問題　121

5.5.5　行業(yè)協(xié)會　122

5.6　通信工程電子招標投標的

應用　122

5.6.1　中國移動　122

5.6.2　中國聯(lián)通　123

5.6.3　中國電信　123

習題　124

第6章　通信工程招標投標風險與

法律責任　125

6.1　通信工程招標投標單位的

職能　125

6.2　通信工程招標投標活動的

風險　126

6.3　投標方面臨的風險及防范

措施　127

6.4　招標投標活動相關方的法律

責任　128

6.4.1　法律責任的種類　128

6.4.2　招標人的法律責任　129

6.4.3　投標人的法律責任　131

6.4.4　招標代理機構的法律

責任　132

6.4.5　評標委員會成員的法律

責任　132

6.4.6　行政監(jiān)督部門的法律

責任　133

習題　133

第7章　通信建設項目招標投標

案例　135

7.1　通信建設項目招標投標違法及

違規(guī)常見問題　135

7.1.1　不遵守法定時限要求　135

7.1.2　招標應當公開招標而邀請

招標　136

7.1.3　排斥潛在投標人　136

7.1.4　集中招標未明確地域和

份額　137

7.1.5　招標公告、招標文件編制

不規(guī)范　138

7.1.6　評標定標階段不合法

合規(guī)　139

7.1.7　評標報告和合同簽訂　140

7.2　通信建設項目招標投標案例

分析　141

7.2.1　投標文件接收與

唱標　141

7.2.2　開標組織過程及特殊事件

處理分析　142

7.2.3　投標文件在截止時間前受理

檢查　143

7.2.4　開標現(xiàn)場報價問題　144

習題　144

附錄　148

附錄1　招標文件格式實例及重點

要求　148

附錄2　評分方法舉例　148

附錄3　投標文件的質(zhì)量評定

舉例　150

參考文獻　151