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總序

2018年，是我國改革開放40周年。40年改革開放歷程波瀾壯闊，中國人民用雙手書寫了一部國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，中華民族沿著改革開放的康莊大道，續(xù)寫從站起來、富起來到強起來的歷史新篇章。

回首40年光輝歷程，我們對中國特色社會主義道路堅定不移，充滿自信。我國從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包到城市經(jīng)濟體制改革，從深圳特區(qū)創(chuàng)建到中國加入世界貿(mào)易組織，從浦東開發(fā)開放到自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，從實行社會主義市場經(jīng)濟到全面推進依法治國，從沿海沿邊開放到一帶一路建設，改革開放一次次突破禁區(qū)，沖破禁錮，打破常規(guī)，革故鼎新。無數(shù)雄辯的事實和輝煌的發(fā)展成就充分證明，改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招。改革開放道路是完全正確的，完全符合中國的國情。改革開放40年偉大實踐昭示世人，中國之所以能夠快速發(fā)展，最根本的一條是堅持改革開放。

改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，以自我革命的精神重啟全面深化改革的進程，推動形成新一輪改革大潮，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。

回首40年光輝歷程，我們獲得彌足珍貴的經(jīng)驗和啟示。一個國家要發(fā)展、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。中國的改革開放之所以能夠成功、必然成功，根本的一條是順應了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。縱觀當今世界，變革創(chuàng)新是大勢所趨、人心所向，是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。世界各國都在加快推進改革創(chuàng)新，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，誰更有智慧、更有勇氣，敢于變革、敢于創(chuàng)新，誰就會搶占發(fā)展先機，誰就會居于主導地位�？梢哉f，改革是對執(zhí)政黨生命力的考驗，是國家發(fā)展能力和競爭力的根本保證。能否改革、能否持續(xù)改革，是對當今世界各國執(zhí)政黨政治潛力和執(zhí)政能力的最大考驗。什么樣的執(zhí)政黨具有銳意改革的哲學、文化支撐，就具有延綿不絕的競爭力和生命力，就能在未來的世界發(fā)展格局中立于不敗之地。

回首40年光輝歷程，我們對于改革開放自身規(guī)律的認識更加深刻。中國共產(chǎn)黨領導下的改革開放之所以能夠成功，重要的一條是把改革提升到哲學的高度、方法論的層面，用辯證思維把準改革脈搏，妥善處理各方關系，在整體謀劃、系統(tǒng)思考中把準改革開放脈搏，在統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡中把改革開放全面引向深入，這是中國共產(chǎn)黨積累的一條基本的改革經(jīng)驗、執(zhí)政經(jīng)驗。

一是妥善處理頂層設計與基層積累的關系。黨的十八大以來，我們更加注重對一些必須取得突破，但一時還不那么有把握的改革，開展一系列先行先試的試點探索，投石問路，然后再把基層積累的可復制、可推廣的成功經(jīng)驗，提升到國家頂層設計的層面。當然，決定在哪些領域改革、試點哪些舉措、在哪些區(qū)域試點，這要從加強改革頂層設計和總體規(guī)劃的角度去選擇。黨的十八大以來的發(fā)展歷程一再明示，基層積累要在頂層設計的前提下進行，頂層設計也要在基層積累的基礎上來謀劃。

二是妥善處理系統(tǒng)推進和重點突破的關系。隨著改革的全面深化，必須強調(diào)系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性，不可能再像改革初期在某個領域某個方面的單項改革那樣，單兵突進，而是要把改革從以經(jīng)濟為主，延伸到經(jīng)濟社會、文化民生等各個領域。同時，改革又不能平均用力、齊頭并進，搞一刀切、齊步走，而是要確立關鍵環(huán)節(jié)、重點領域，尋找到把改革推向縱深的著力點。整體推進和重點突破，這兩者必須相輔相成，不可偏廢。

三是妥善處理解放思想與實事求是，膽子要大與步子要穩(wěn)的關系。搞改革肯定要打破現(xiàn)有的工作格局和體制機制，必然會有風險，不會四平八穩(wěn)。觸動利益的改革,不可能都是敲鑼打鼓、歡歡喜喜、輕而易舉。各級干部都要有膽量和魄力，必須解放思想，拿出勇氣，認準的事就要甩開膀子大膽地干。還要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推出改革的具體舉措一定要充分研究、反復論證、科學評估，做到穩(wěn)妥審慎，穩(wěn)扎穩(wěn)打，蹄疾步穩(wěn)。

堅持和推進全面改革開放，最重要和最根本的一條，是堅持黨的領導不動搖，落實人民中心思想不松勁。我們要始終堅持在中國共產(chǎn)黨的領導下，尊重人民群眾的主體地位，把改革開放偉大事業(yè)深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠人民的力量推動改革。我們要緊緊圍繞人民所思所想所盼，深入開展社會化宣傳教育活動，為改革開放事業(yè)凝聚力量人心，營造有利氛圍。尤其要增強黨員干部對改革開放事業(yè)的認同感和使命感，引導廣大干部群眾真心誠意接受改革、擁護改革，引領社會成員自覺地把個體的命運與改革開放事業(yè)的興衰成敗相聯(lián)結，牢固樹立以人民群眾幸福感獲得感和滿意度，作為衡量改革發(fā)展成敗的標尺的執(zhí)政理念。

一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。中國特色社會主義進入了新時代，改革開放又到了一個新的歷史關頭。我們已經(jīng)處于兩個一百年奮斗目標的交匯期，處于邁入實現(xiàn)第一個百年目標、向第二個百年目標進軍的關鍵期，美好的目標就在眼前，更大風險和考驗也擺在面前。潮平兩岸闊，風正一帆懸。改革開放40年偉大歷程告訴我們，始終高舉改革開放的旗幟，堅定不移，堅韌不拔，不斷把改革開放向全面、系統(tǒng)、縱深推進，是中國特色社會主義偉大事業(yè)從勝利走向新的勝利的唯一選擇。我們要按照黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會的戰(zhàn)略安排和部署，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結構性改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動形成全面開放新格局，深化機構和行政體制改革，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，繼續(xù)深化國防和軍隊改革，健全黨和國家監(jiān)督體系。

當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，是習近平總書記對上海一以貫之的要求。黨的十八大以來，上海承擔了一系列全面深化改革的先行先試任務。上海自貿(mào)試驗區(qū)改革，是通過負面清單的方式解決政府管得太多、太全的問題，探索形成以簡政放權、轉(zhuǎn)變職能為核心，以創(chuàng)新方式、提高效能為重點，符合現(xiàn)代治理體系要求、對標國際高標準貿(mào)易規(guī)則的政府服務管理新模式；上海建設科創(chuàng)中心，是要讓我國在從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動發(fā)展為主，向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的發(fā)展模式切換中，能夠走到世界前列；上海為創(chuàng)新社會治理、加強基層建設推出1 6文件，是要走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子；上海率先出臺國資國企改革20條，是要實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變；上海積極探索司法體制改革，是要率先建立符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。此外，上海還承擔了營改增稅制改革、群團改革、高考綜合改革和教育綜合改革，等等。這一系列改革使得我們的各項制度、政策更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，這種勇于改革、善于改革的精神，也成為上海和國家保持發(fā)展活力、前進動力的重要支撐和思想驅(qū)動。在慶祝改革開放40年之際，總結上海經(jīng)驗，為深化我國改革開放事業(yè)源源不斷提供上海的新思考和新方案，是我們責無旁貸的時代重托與使命擔當。

廣大社科理論工作者要以慶祝改革開放40年為契機，繼承和發(fā)揚改革開放精神，把我國改革開放基本進程、主要成就、基本經(jīng)驗和內(nèi)在規(guī)律系統(tǒng)總結好、深入挖掘好、廣泛傳播好，切實轉(zhuǎn)化為學習思考能力、理論創(chuàng)新能力和學術原創(chuàng)能力，使之成為構建中國特色哲學社會科學的出發(fā)點和著力點。我們要更好地結合當代中國實際，立足各自學科領域，堅持問題導向、需求導向和價值導向，以中國理論解讀中國實踐，以中國實踐豐富中國理論，在守正出新、博采眾長中推進理論和學術創(chuàng)新，久久為功，善作善成，著力推進改革開放史和相關理論研究，為形成布局合理的學科體系、植根中國的學術體系、融通中外的話語體系，加快構建中國特色哲學社會科學作出貢獻。

2017年，在中共上海市委宣傳部指導下，上海市哲學社會科學學術話語體系建設辦公室、上海市哲學社會科學規(guī)劃辦公室啟動實施了上海市改革開放40周年系列研究。復旦大學、華東師范大學、上海社會科學院等上海多所高校和社科研究機構的專家學者，歷時一年辛勤工作，爬羅剔抉，刮垢磨光，探賾索隱，鉤深致遠，按照論從史出史論結合的研究路徑，在回顧中國和上海40年改革開放偉大實踐的基礎上，尊重學術規(guī)律，凝練理論思考，打造標識概念，構建話語體系，取得了紀念改革開放40年系列研究成果�，F(xiàn)在選取其中的一部分，匯編成這套上海市紀念改革開放40年研究叢書。本叢書囊括經(jīng)濟、政治、社會、文化、哲學、法律、科技、教育、國際關系等多個學科領域，對中國改革開放40年的發(fā)展歷程，進行全方位闡釋和理論解讀，對當下我國發(fā)展面臨的眾多問題，進行深入剖析，展開學理論證，謀劃應對舉策，為我國改革開放再出發(fā)提供學術性探索和學者版建議。本叢書能夠代表上海學術界對于改革開放40周年的思考水準，呈現(xiàn)了上海社科理論界應當具有的歷史責任，反映了社科理論界對我國改革開放未來發(fā)展和綜合國力繼續(xù)提高，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的美好愿景。

是為序，以紀念改革開放40年！

燕爽

中共上海市委宣傳部副部長、上海市社聯(lián)黨組書記