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總序

2018年，是我國(guó)改革開(kāi)放40周年。40年改革開(kāi)放歷程波瀾壯闊，中國(guó)人民用雙手書(shū)寫(xiě)了一部國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)，中華民族沿著改革開(kāi)放的康莊大道，續(xù)寫(xiě)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史新篇章。

回首40年光輝歷程，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定不移，充滿(mǎn)自信。我國(guó)從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包到城市經(jīng)濟(jì)體制改革，從深圳特區(qū)創(chuàng)建到中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，從浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到全面推進(jìn)依法治國(guó)，從沿海沿邊開(kāi)放到一帶一路建設(shè)，改革開(kāi)放一次次突破禁區(qū)，沖破禁錮，打破常規(guī)，革故鼎新。無(wú)數(shù)雄辯的事實(shí)和輝煌的發(fā)展成就充分證明，改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放道路是完全正確的，完全符合中國(guó)的國(guó)情。改革開(kāi)放40年偉大實(shí)踐昭示世人，中國(guó)之所以能夠快速發(fā)展，最根本的一條是堅(jiān)持改革開(kāi)放。

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，以自我革命的精神重啟全面深化改革的進(jìn)程，推動(dòng)形成新一輪改革大潮，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

回首40年光輝歷程，我們獲得彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。一個(gè)國(guó)家要發(fā)展、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。中國(guó)的改革開(kāi)放之所以能夠成功、必然成功，根本的一條是順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流�？v觀當(dāng)今世界，變革創(chuàng)新是大勢(shì)所趨、人心所向，是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。世界各國(guó)都在加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，誰(shuí)更有智慧、更有勇氣，敢于變革、敢于創(chuàng)新，誰(shuí)就會(huì)搶占發(fā)展先機(jī)，誰(shuí)就會(huì)居于主導(dǎo)地位�？梢哉f(shuō)，改革是對(duì)執(zhí)政黨生命力的考驗(yàn)，是國(guó)家發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。能否改革、能否持續(xù)改革，是對(duì)當(dāng)今世界各國(guó)執(zhí)政黨政治潛力和執(zhí)政能力的最大考驗(yàn)。什么樣的執(zhí)政黨具有銳意改革的哲學(xué)、文化支撐，就具有延綿不絕的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，就能在未來(lái)的世界發(fā)展格局中立于不敗之地。

回首40年光輝歷程，我們對(duì)于改革開(kāi)放自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開(kāi)放之所以能夠成功，重要的一條是把改革提升到哲學(xué)的高度、方法論的層面，用辯證思維把準(zhǔn)改革脈搏，妥善處理各方關(guān)系，在整體謀劃、系統(tǒng)思考中把準(zhǔn)改革開(kāi)放脈搏，在統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡中把改革開(kāi)放全面引向深入，這是中國(guó)共產(chǎn)黨積累的一條基本的改革經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

一是妥善處理頂層設(shè)計(jì)與基層積累的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，我們更加注重對(duì)一些必須取得突破，但一時(shí)還不那么有把握的改革，開(kāi)展一系列先行先試的試點(diǎn)探索，投石問(wèn)路，然后再把基層積累的可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，提升到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的層面。當(dāng)然，決定在哪些領(lǐng)域改革、試點(diǎn)哪些舉措、在哪些區(qū)域試點(diǎn)，這要從加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的角度去選擇。黨的十八大以來(lái)的發(fā)展歷程一再明示，基層積累要在頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，頂層設(shè)計(jì)也要在基層積累的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。

二是妥善處理系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。隨著改革的全面深化，必須強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性，不可能再像改革初期在某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革那樣，單兵突進(jìn)，而是要把改革從以經(jīng)濟(jì)為主，延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化民生等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，改革又不能平均用力、齊頭并進(jìn)，搞一刀切、齊步走，而是要確立關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，尋找到把改革推向縱深的著力點(diǎn)。整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破，這兩者必須相輔相成，不可偏廢。

三是妥善處理解放思想與實(shí)事求是，膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系。搞改革肯定要打破現(xiàn)有的工作格局和體制機(jī)制，必然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)四平八穩(wěn)。觸動(dòng)利益的改革,不可能都是敲鑼打鼓、歡歡喜喜、輕而易舉。各級(jí)干部都要有膽量和魄力，必須解放思想，拿出勇氣，認(rèn)準(zhǔn)的事就要甩開(kāi)膀子大膽地干。還要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推出改革的具體舉措一定要充分研究、反復(fù)論證、科學(xué)評(píng)估，做到穩(wěn)妥審慎，穩(wěn)扎穩(wěn)打，蹄疾步穩(wěn)。

堅(jiān)持和推進(jìn)全面改革開(kāi)放，最重要和最根本的一條，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，落實(shí)人民中心思想不松勁。我們要始終堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位，把改革開(kāi)放偉大事業(yè)深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠人民的力量推動(dòng)改革。我們要緊緊圍繞人民所思所想所盼，深入開(kāi)展社會(huì)化宣傳教育活動(dòng)，為改革開(kāi)放事業(yè)凝聚力量人心，營(yíng)造有利氛圍。尤其要增強(qiáng)黨員干部對(duì)改革開(kāi)放事業(yè)的認(rèn)同感和使命感，引導(dǎo)廣大干部群眾真心誠(chéng)意接受改革、擁護(hù)改革，引領(lǐng)社會(huì)成員自覺(jué)地把個(gè)體的命運(yùn)與改革開(kāi)放事業(yè)的興衰成敗相聯(lián)結(jié)，牢固樹(shù)立以人民群眾幸福感獲得感和滿(mǎn)意度，作為衡量改革發(fā)展成敗的標(biāo)尺的執(zhí)政理念。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，一代人有一代人的使命。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。我們已經(jīng)處于兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的交匯期，處于邁入實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵期，美好的目標(biāo)就在眼前，更大風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)也擺在面前。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。改革開(kāi)放40年偉大歷程告訴我們，始終高舉改革開(kāi)放的旗幟，堅(jiān)定不移，堅(jiān)韌不拔，不斷把改革開(kāi)放向全面、系統(tǒng)、縱深推進(jìn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)從勝利走向新的勝利的唯一選擇。我們要按照黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)的戰(zhàn)略安排和部署，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，繼續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。

當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海一以貫之的要求。黨的十八大以來(lái)，上海承擔(dān)了一系列全面深化改革的先行先試任務(wù)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，是通過(guò)負(fù)面清單的方式解決政府管得太多、太全的問(wèn)題，探索形成以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能為核心，以創(chuàng)新方式、提高效能為重點(diǎn)，符合現(xiàn)代治理體系要求、對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的政府服務(wù)管理新模式；上海建設(shè)科創(chuàng)中心，是要讓我國(guó)在從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主，向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的發(fā)展模式切換中，能夠走到世界前列；上海為創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)推出1 6文件，是要走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子；上海率先出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革20條，是要實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變；上海積極探索司法體制改革，是要率先建立符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類(lèi)管理制度。此外，上海還承擔(dān)了營(yíng)改增稅制改革、群團(tuán)改革、高考綜合改革和教育綜合改革，等等。這一系列改革使得我們的各項(xiàng)制度、政策更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，這種勇于改革、善于改革的精神，也成為上海和國(guó)家保持發(fā)展活力、前進(jìn)動(dòng)力的重要支撐和思想驅(qū)動(dòng)。在慶祝改革開(kāi)放40年之際，總結(jié)上海經(jīng)驗(yàn)，為深化我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)源源不斷提供上海的新思考和新方案，是我們責(zé)無(wú)旁貸的時(shí)代重托與使命擔(dān)當(dāng)。

廣大社科理論工作者要以慶祝改革開(kāi)放40年為契機(jī)，繼承和發(fā)揚(yáng)改革開(kāi)放精神，把我國(guó)改革開(kāi)放基本進(jìn)程、主要成就、基本經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)在規(guī)律系統(tǒng)總結(jié)好、深入挖掘好、廣泛傳播好，切實(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)思考能力、理論創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力，使之成為構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們要更好地結(jié)合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，立足各自學(xué)科領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，以中國(guó)理論解讀中國(guó)實(shí)踐，以中國(guó)實(shí)踐豐富中國(guó)理論，在守正出新、博采眾長(zhǎng)中推進(jìn)理論和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，久久為功，善作善成，著力推進(jìn)改革開(kāi)放史和相關(guān)理論研究，為形成布局合理的學(xué)科體系、植根中國(guó)的學(xué)術(shù)體系、融通中外的話(huà)語(yǔ)體系，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出貢獻(xiàn)。

2017年，在中共上海市委宣傳部指導(dǎo)下，上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)辦公室、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室啟動(dòng)實(shí)施了上海市改革開(kāi)放40周年系列研究。復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院等上海多所高校和社科研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者，歷時(shí)一年辛勤工作，爬羅剔抉，刮垢磨光，探賾索隱，鉤深致遠(yuǎn)，按照論從史出史論結(jié)合的研究路徑，在回顧中國(guó)和上海40年改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上，尊重學(xué)術(shù)規(guī)律，凝練理論思考，打造標(biāo)識(shí)概念，構(gòu)建話(huà)語(yǔ)體系，取得了紀(jì)念改革開(kāi)放40年系列研究成果。現(xiàn)在選取其中的一部分，匯編成這套上海市紀(jì)念改革開(kāi)放40年研究叢書(shū)。本叢書(shū)囊括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、哲學(xué)、法律、科技、教育、國(guó)際關(guān)系等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放40年的發(fā)展歷程，進(jìn)行全方位闡釋和理論解讀，對(duì)當(dāng)下我國(guó)發(fā)展面臨的眾多問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析，展開(kāi)學(xué)理論證，謀劃應(yīng)對(duì)舉策，為我國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)提供學(xué)術(shù)性探索和學(xué)者版建議。本叢書(shū)能夠代表上海學(xué)術(shù)界對(duì)于改革開(kāi)放40周年的思考水準(zhǔn)，呈現(xiàn)了上海社科理論界應(yīng)當(dāng)具有的歷史責(zé)任，反映了社科理論界對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放未來(lái)發(fā)展和綜合國(guó)力繼續(xù)提高，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的美好愿景。

是為序，以紀(jì)念改革開(kāi)放40年！

燕爽

中共上海市委宣傳部副部長(zhǎng)、上海市社聯(lián)黨組書(shū)記