《中國民生建設(shè)的路徑》共分為十三章，主要內(nèi)容包括：保障和改善民生的現(xiàn)實基礎(chǔ)；保障和改善民生的制度保障；保障和改善民生的評價指標體系等。
社會建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的重要“一位”，社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點。因此，能否切實保障和不斷改善民生，不僅事關(guān)社會建設(shè)的成敗，而且事關(guān)整個中國特色社會主義事業(yè)的成敗。從總體上看，改革開放3。多年來，尤其是進入新世紀后的這工O多年，我國民生問題得到了穩(wěn)步的、很大程度的改善，但是，民生問題仍然突出，因而，必須加強民生問題的理論和實踐研究，為黨和國家制定和完善民生保障政策提供理論依據(jù)。
近10多年來，民生和社會建設(shè)一直是我教學(xué)科研的重點。非常幸運的是，2010年我申請到了中央黨校重點科研項目、國家開發(fā)銀行資助項目“中國現(xiàn)階段民生問題研究”。我們認為，為了掌握我國在保障與改善民生方面取得的進展和存在的問題，進一步加強完善民生政策舉措的針對性，并開展民生問題的國際比較和區(qū)域比較，不僅需要定性的分析研究，更需要通過建立一套綜合指標體系進行定量的監(jiān)測評估。我們通過研究提出，保障和改善民生的目標應(yīng)該在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”“五有”的基礎(chǔ)上，增加“業(yè)有所就”和“困有所助”的目標，把保障和改善民生的具體目標從“五有”拓展為“七有”。我們還認為，制定和實施有針對性的單項民生政策是重要的，但研究制定和完善民生政策體系更為重要。只有構(gòu)建一個內(nèi)容全面、相互協(xié)調(diào)配合、各項政策措施有機整合的民生政策體系，才能解決目前我國民生政策在覆蓋范圍不足、存在遺漏的同時又出現(xiàn)政策措施相互疊加等問題。我們認為，必須把基本公共服務(wù)或公共品的分配納入收入分配的視野。基本公共服務(wù)的分配是以政府的公共財政為物質(zhì)基礎(chǔ)的，因此它實際上也是一種間接的收入分配。促進基本公共服務(wù)的均等化，對縮小目前存在的過大的收入差距具有重要意義。我們認為，保障和改善民生，必須著力解決殘疾人和流動人口等特殊人群面臨的突出民生問題。
本書是集體研究的成果。全書的總體思路和框架由我提出。具體分工是：導(dǎo)論、第一章、第五章、第六章、第九章、第十一章、第十二章（青連斌），第二章（青連斌、戴天逸），第三章（王延中），第四章（尹禮寧），第七章（青連斌、張忠華），第八章（林梅），第十章、第十三章（王道勇）。課題組成員葉慶豐、胡振良為課題研究做了大量工作。全書最后由我修改定稿。
在本書即將付梓出版之際，我要衷心地感謝國家開發(fā)銀行對本課題研究的資助，感謝中央黨校科研部及各位專家對我和本課題的支持，感謝中共中央黨校出版社及本書責任編輯曲煒女士的幫助和支持。
青連斌
2013年4月
青連斌，中共中央黨校教授，中國傳媒大學(xué)等高校的兼職教授，中國社會保障30人論壇成員。主要研究領(lǐng)域為民生與社會建設(shè)、社會保障、社會問題與社會政策等。主持或參與完成國家社會科學(xué)基金項目10余項。在《社會學(xué)研究》《求是》等雜志，以及《人民日報》等報紙上發(fā)表論文和文章400多篇。出版的學(xué)術(shù)專著有《城市生活方式》《鄧小平發(fā)展理論》《分配制度改革與共同富裕》《十七大精神深度解讀社會建設(shè)篇》《民生大于天》《以改善民生為重點的社會建設(shè)》《公平分配的實現(xiàn)機制》《破解中國社會保障的困局》等。出版合著40多部。
導(dǎo)論
一、研究我國現(xiàn)階段民生問題的背景和價值
二、民生概念的界定
三、保障和改善民生的目標與主要任務(wù)
四、本書的基本框架
五、課題研究的幾個重要觀點
第一章 保障和改善民生的現(xiàn)實基礎(chǔ)
一、黨和政府對保障和改善民生的高度重視
二、進一步保障和改善民生的現(xiàn)實起點
三、立足于社會主義初級階段的基本國情
第二章 保障和改善民生的制度保障
一、健全收入分配制度
二、完善社會保障制度
三、通過制度創(chuàng)新構(gòu)建民生保障體系
第三章 保障和改善民生的評價指標體系
一、構(gòu)建保障和改善民生評價指標體系的意義
二、保障和改善民生評價指標體系的建構(gòu)原則
三、保障和改善民生的關(guān)鍵指標和指標體系框架
第四章 學(xué)有所教與促進教育公平
一、“學(xué)有所教”和教育公平的重要意義
二、我國實現(xiàn)“學(xué)有所教”與促進教育公平的成就
三、著力解決“學(xué)有所教”和教育公平方面的突出問題
第五章 勞有所得與不斷增加居民收人
一、勞有所得是社會主義的本質(zhì)要求
二、我國收入分配領(lǐng)域存在的主要問題
三、我國收入分配差距持續(xù)擴大的主要原因
四、提高“兩個比重”，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入
第六章 老有所養(yǎng)與養(yǎng)老保障體系建設(shè)
一、人口老齡化及其對養(yǎng)老保障的挑戰(zhàn)
二、我國養(yǎng)老保障制度建設(shè)的成就與問題
三、促進我國養(yǎng)老保障體系持續(xù)健康發(fā)展
第七章 病有所醫(yī)與醫(yī)療保障制度改革
一、我國醫(yī)療保障制度的改革與面臨的挑戰(zhàn)
二、“看病難”、“看病貴”的根源
三、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革必須堅持的原則
四、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系
第八章 住有所居與住房保障制度建設(shè)
一、我國保障性住房發(fā)展的現(xiàn)狀
二、我國保障性住房建設(shè)存在的主要問題
三、國外住房保障的基本模式與主要啟示
四、完善我國保障性住房建設(shè)的思路
第九章 困有所助與社會救助體系建設(shè)
一、社會救助的主要內(nèi)容和方式
二、我國社會救助制度的改革與發(fā)展
三、健全我國社會救助體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
第十章 業(yè)有所就與促進就業(yè)
一、“業(yè)有所就”面臨的主要難題
二、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推動充分就業(yè)
三、努力實現(xiàn)和諧就業(yè)
四、逐步實現(xiàn)勞動者體面勞動
第十一章 擴大公共服務(wù)與促進基本公共服務(wù)均等化
一、改善和保障民生必須擴大公共服務(wù)
二、我國公共服務(wù)的發(fā)展及其存在的主要問題
三、促進基本公共服務(wù)的均等化
第十二章 切實保障和改善殘疾人的民生
一、保障和改善殘疾人民生的重大意義
二、保障和改善殘疾人民生工作的進展和成效
三、保障和改善殘疾人民生方面存在的主要問題
四、保障和改善殘疾人民生的路徑選擇
第十三章 著力解決流動人口的民生保障問題
一、流動人口的類型與規(guī)模
二、流動人口民生保障方面存在的主要問題及其原因
三、建立健全流動人口民生保障體系
主要參考文獻
后記
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