《加強和創(chuàng)新社會管理領導干部讀本》以胡錦濤總書記“七一”重要講話為背景，圍繞中央領導關于加強和創(chuàng)新社會管理的講話，以完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，健全人口、社區(qū)、社會保障、公共安全、社會服務、虛擬社會管理體系等為重點，結合相關理論和政策，著重總結和剖析近年來社會管理創(chuàng)新中的典型經驗和做法，為各地各級領導干部提供借鑒。
“十二五”開局之年，加強和創(chuàng)新社會管理成為各地黨委政府的中心任務之一。
連玉明，著名城市專家、城市戰(zhàn)略規(guī)劃師，教授。北京國際城市發(fā)展研究院院長，《領導決策信息》雜志社社長。
連玉明教授同時擔任中共中央黨校國情國策研究中心研究員，北京市政協委員，北京市朝陽區(qū)政協副主席，首都科學決策研究會常務副會長，國際城市論壇基金會主席，中國人民對外友好協會特邀理事，中國非洲人民友好協會理事，中國東盟協會理事，中國韓國友好協會理事.中國印度友好協會理事等。
連玉明教授受聘為北京市人民政府專家咨詢委員會委員，主持多項城市發(fā)展重大課題研究和咨詢，并擔任奧運功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃首席規(guī)劃師，北京奧運中心區(qū)環(huán)境建設總規(guī)劃師，北京奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作顧問。
他提出的“城市價值鏈理論”被譽為世界三大競爭力理論之一：他創(chuàng)立的“學習型社會理論”在國內創(chuàng)建學習型社會實踐中得到廣泛應用。主編出版有《中國城市綜合競爭力報告》、《中國城市生活質量報告》、《中國城市品牌價值報告》、《中國城市“十二五”核心問題研究報告》等專著60多部。
武建忠，《領導決策信息》周刊總編輯，北京國際城市發(fā)展研究院副院長，首都科學決策研究會副會長兼秘書長。
20世紀90年代初進入決策信息研究領域，參與創(chuàng)辦了專供地方領導內部閱讀的《每周經濟動態(tài)》，并在此基礎上創(chuàng)辦了《領導決策信息》。
著有《決策方法》一書。在國內首創(chuàng)政務景氣監(jiān)測系統(tǒng)，倡導并構建“中國領導決策信息系統(tǒng)”，將戰(zhàn)略研究和信息傳播相結合并納入標準化、規(guī)范化的全新體系，開創(chuàng)了決策信息和智力支持系統(tǒng)建設的嶄新模式。主編出版有《中國國情報告》、《中國國策報告》、《中國國力報告》及《關注》叢書等專著50多部。
第一篇 理論篇
導語：社會管理與重要戰(zhàn)略機遇期
加強和創(chuàng)新社會管理是實踐科學發(fā)展觀的根本體現——為什么要堅持三個“最大限度”的總要求
最大限度激發(fā)社會活力
最大限度增加和諧因素
最大限度減少不和諧因素
提高社會管理科學化水平——怎樣理解“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的16字方針
黨委領導的關鍵是重視
政府負責的核心是問責
社會協同的重點是發(fā)揮兩新組織的作用
公眾參與的要義是開放和包容
維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)——為什么說社會管理說到底是對人的管理和服務
協調社會關系
規(guī)范社會行為
解決社會問題
化解社會矛盾
促進社會公正
應對社會風險
保持社會穩(wěn)定
群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作——為什么要把群眾滿意作為社會管理的出發(fā)點和落腳點
人民利益為重——一切社會管理部門都是為群眾服務的部門
人民期盼為念——一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作
人民滿意為本——一切社會管理過程都是做群眾工作的過程
實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益——社會管理如何翻過利益集團這座大山
社會分層和利益主體多元化
目前真有利益集團嗎
央企何以成為眾矢之的
政府要當好公共利益代表者
黨的基層組織和基層干部面臨的新挑戰(zhàn)——領導干部如何才能知民情、解民憂、化民怨、暖民心
情況掌握在基層
問題解決在基層
工作推動在基層
感情融洽在基層
好干部留在基層
關口前移。源頭治理——如何增強社會管理的前瞻性、主動性和有效性
固本清源，從根本上促進社會和諧
見危于未萌，及時發(fā)現問題
未雨綢繆，有效預防矛盾
源頭發(fā)力，將矛盾化解于萌芽
下大力氣強化政府的社會管理職能——如何從法律、體制和能力建設入手加強和創(chuàng)新社會管理
法律建設
體制創(chuàng)新
能力提升
加強和完善信息網絡管理是一個新課題——虛擬社會管理和公眾心態(tài)引導目前面臨什么問題
……
第二篇 政策篇
第三篇 實踐篇
為解決與各部門有關業(yè)務系統(tǒng)對接交換信息數據標準一致的問題，市人口綜合信息管理系統(tǒng)建設采用硬件前置機中轉數據交換方式，軟件開發(fā)采取有國標參國標，沒國標參省標，沒有國標、省標參照行業(yè)標準，無法參考現有標準情況下則與相關部門協商建立一致性數據標準的辦法。在地址標準化方面，與市民政局聯合，在參考國家區(qū)劃標準的基礎上，采用市+區(qū)+街道+社區(qū)代碼組合外加地址街路巷門牌號的方式，最大限度保障了數據標準的兼容性和適用性，降低了系統(tǒng)間的交互難度。目前，在省經信委的組織下，市信電局已聯合市人口計生委和市民政局，研究編制人口信息平臺共性技術規(guī)范，爭取形成可供普遍推廣使用的數據標準。
四是多口采集，數據向上集中。人口綜合信息采集實行部門現有信息匯總、社區(qū)核對補充、社會化單位采集等多種渠道集成的方式。首先是匯總與人口服務管理緊密相關的各部門人口個案信息，按照統(tǒng)一標準分至各社區(qū)，減輕基層初始采集壓力。社區(qū)通過應用人口綜合信息系統(tǒng)，在獲取現有人口信息的基礎上進行核對和補充采集，并負責動態(tài)維護更新。同時，在房屋中介、職業(yè)中介、工業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位、外來人口集居點等地統(tǒng)籌布點，重點采集流動人口信息，促進人口信息采集全覆蓋，形成全市全員人口信息數據庫。
五是設置權限，應用向下延伸。充分利用市人口綜合信息管理系統(tǒng)在政務網上運行，連通市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級和相關的優(yōu)勢，將集中在市級平臺的全市人口信息，按權限開放到各地各級和有關部門，并為其開設專門網頁，在提供工作需求信息的同時，提供相應范圍的人口公共信息發(fā)布，從而相當于為各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和相關部門建成了各自的人口信息系統(tǒng)，從而避免了市級以下各地區(qū)重復建設人口信息系統(tǒng)，節(jié)省了大量投入。
……
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