《全球化時(shí)代的華人社會(huì)工作》集合了中國內(nèi)地、香港及臺灣地區(qū)社會(huì)工作研究者和實(shí)踐者的論文，包括宏觀層面的政策研究、對社工教育的思考及微觀層面的個(gè)案研究。選文極具現(xiàn)實(shí)意義，可為社工界的理淪研究者及實(shí)踐者提供借鑒。
馬麗莊，香港中文大學(xué)社會(huì)科學(xué)院副院長、社會(huì)工作學(xué)系教授、香港社工注冊局主席。擁有關(guān)圍婚嫻及家庭治療協(xié)會(huì)（American Association of Marriage and Family Therapy）認(rèn)可治療師及認(rèn)可督導(dǎo)專業(yè)資格。
鄧廣良，香港中文大學(xué)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)工作學(xué)系系主任、講座教授，具備豐富的社會(huì)福利學(xué)術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，曾就一些課題向香港社會(huì)福利署提供意見，是享譽(yù)中國內(nèi)地、香港及臺灣地區(qū)的專門從事社會(huì)政策研究的學(xué)者。
魏雁濱，香港中文大學(xué)社會(huì)工作學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師、注冊社會(huì)工作者、國際社會(huì)學(xué)會(huì)青年社會(huì)學(xué)研究委員會(huì)會(huì)長、《香港社會(huì)工作學(xué)報(bào)》編輯委員會(huì)成員，并擔(dān)任香港地區(qū)多家社會(huì)服務(wù)及教育機(jī)構(gòu)的會(huì)員、委員或顧問。
編者的話 宏觀社會(huì)工作
編者的話 微觀社會(huì)工作
第一部分 宏觀社會(huì)工作
非協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型背景下中國社會(huì)工作教育的發(fā)展
中國臺灣社會(huì)工作專業(yè)制度的現(xiàn)狀與未來
當(dāng)前中國香港社會(huì)工作的挑戰(zhàn)：對社會(huì)工作教育的啟示
中國“后轉(zhuǎn)型時(shí)期”城市貧困問題及反貧困政策
當(dāng)前我國農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的困境與出路
互助社區(qū)——建立及提升社會(huì)賦權(quán)之有效策略
自助小組的賦權(quán)效能與賦權(quán)策略
上海滬東老年社區(qū)服務(wù)的資源識別
社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村社會(huì)沖突與政策秩序重建：公共服務(wù)的角色
傳播的畸變——對SARS傳言的一種社會(huì)心理學(xué)分析
第二部分 微觀社會(huì)工作
臨床社會(huì)工作的本土實(shí)踐：IN的路徑
中國香港之治療小組社會(huì)工作：反思及展望
范式的轉(zhuǎn)移在家庭治療課程中的嘗試：實(shí)踐還是夢想
中國香港父母跨境到中國內(nèi)地工作對親子情感維系的影響
作者簡介
一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付五保資金嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，2002年，JH鄉(xiāng)下?lián)蹾T村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付五保資金僅為400元，全村7名分散供養(yǎng)對象年人均只有57.1 元，比該鄉(xiāng)規(guī)定的年人均500元標(biāo)準(zhǔn)少442.9 元。依此推算，僅靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付五保金部分供養(yǎng)現(xiàn)有分散五保對象，全村資金缺口大概在3100元左右。
二是農(nóng)業(yè)附加稅總量小，收繳難度大。按理，HT村3100元五保金的缺口，可通過該村農(nóng)業(yè)稅附加返還部分和上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付非五保部分的資金補(bǔ)齊。但問題在于，上述兩項(xiàng)資金與實(shí)際需要有較大的差距。具體表現(xiàn)在：1）農(nóng)業(yè)附加稅和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量小，列支專案多。根據(jù)稅改政策，農(nóng)業(yè)附加稅（農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加）按其正稅的20%征收。在此基礎(chǔ)上，YX縣對每個(gè)行政村平均補(bǔ)助1.3 萬元。上述資金全部用于村級三項(xiàng)費(fèi)用（村組干部工資、村辦公經(jīng)費(fèi)和五保金）。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年，JH鄉(xiāng)劃轉(zhuǎn)HT村農(nóng)業(yè)附加稅收入23070.05元，上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付非五保部分13750元，共計(jì)36820.5 元。而該村全年前兩項(xiàng)開支分別是：5個(gè)村干部報(bào)酬為10800元，14個(gè)組干部報(bào)酬為7000元，村辦公經(jīng)費(fèi)為17642元，其他零細(xì)開支為3100元，總計(jì)38540元。收支相抵，全村年超支額為1720元。也就是說，農(nóng)業(yè)稅附加即使按20%的最高比例征收，剔除分散供養(yǎng)五保經(jīng)費(fèi)，也無法滿足村干部報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用的支出。2）農(nóng)業(yè)稅及附加稅收繳難度較大，收繳數(shù)額不足。農(nóng)業(yè)附加稅和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付無力保證五保資金足額發(fā)放，更因稅改期間“不準(zhǔn)清欠”政策和稅收征管“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律而加劇。這是因?yàn)�，一方面農(nóng)業(yè)稅及其附加稅很難足額收繳。據(jù)村干部介紹，HT村2002年農(nóng)業(yè)稅及附加只收繳了130余戶，占農(nóng)戶總數(shù)的70%。另一方面，足額納稅農(nóng)業(yè)稅及其附加是每個(gè)公民的法定義務(wù)。為保證計(jì)劃收入任務(wù)的完成，各級地方政府制定了嚴(yán)格的內(nèi)部紀(jì)律，“不繳稅，就交帽（職務(wù)）”就是其中之一。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級收繳不上來的缺額，往往從本應(yīng)撥付或還回的轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附加中抵扣。由此衍生的問題是：村級債務(wù)逐年增加。據(jù)了解，HT村稅改前已欠債務(wù)30余萬元（其中有息貸款19萬元），2002年又新增農(nóng)業(yè)稅及附加欠款l萬余元。雖然該村村干部一再表示，在村級負(fù)債累累的情況下，通過用村干部報(bào)酬墊資（村干部已有幾年未足額領(lǐng)取報(bào)酬）、向私人和企業(yè)借款、甚至向信用社貸款的方式，仍保證了分散供養(yǎng)五保對象所需經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放。問題在于，這種依靠村干部奉獻(xiàn)精神和新增村級債務(wù)的方式，短期內(nèi)可保證分散供養(yǎng)五保對象的經(jīng)費(fèi)。但長此以往，在村級債務(wù)不斷增加，村干部工資難以保證，正常的村務(wù)開支難以支付的情況下，可以預(yù)見，五保供養(yǎng)資金很難會(huì)有著落。
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