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19491954年是新中國政治體制的初創(chuàng)時期。1949-1954年的中國政治，前后經歷了兩個重要發(fā)展階段：一是1949年政協*屆全體會議的召開和《共同綱領》的通過，構建了四九體制的基本框架；二是1954年*屆全國人大*次會議的召開和五四憲法的通過，構建了五四體制的基本框架。這是新中國政治發(fā)展上兩個重要的里程碑。 因此，本書的基本思路就是對1949-1954年中國政治發(fā)展的兩個階段進行動態(tài)的比較研究。上篇主要圍繞1949年政協*屆全體會議的籌備召開和《共同綱領》的制定實施展開，下篇主要圍繞1954年*屆全國人大*次會議的籌備召開和五四憲法的制定實施展開。在掌握*手資料進行深刻分析的基礎上，對建國初我國的政治發(fā)展進行了深入思考，提出了如何正確處理黨政關系和依法治國的問題，不僅對進一步推動和深化新中國政治史的研究，具有重要的學術價值，而且對總結汲取歷史的經驗教訓，全面深化黨的領導體制改革和全面推進依法治國具有重要的現實意義。