如何實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化：對(duì)改革基本問題的思考
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- 作者：魏加寧
- 出版時(shí)間：2017/4/1
- ISBN：9787517705819
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：D630.1
- 頁碼：302
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
中共十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標(biāo)。為什么要提出這一目標(biāo)？如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要推進(jìn)哪些改革？本書國務(wù)院發(fā)展研究中心專家對(duì)有關(guān)改革的一些基本問題的學(xué)術(shù)性探討，包括國家治理現(xiàn)代化的改革目標(biāo)、政府改革、財(cái)稅改革、金融改革等。作者對(duì)中國的關(guān)鍵性改革問題進(jìn)行了重點(diǎn)思考，提出了自己的改革思路，供所有對(duì)中國改革感興趣的讀者參考、思考，助力改革，推薦改革。
專家專著，助力中國改革，推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化。書中有歷史經(jīng)驗(yàn)的匯總，也有現(xiàn)實(shí)條件的討論；有社會(huì)實(shí)踐的總結(jié)，也有改革理論的創(chuàng)新；有現(xiàn)實(shí)國情的分析，也有全球數(shù)據(jù)的對(duì)比；有關(guān)鍵問題的探討，也有對(duì)應(yīng)的解決建議。不華麗，不復(fù)雜，不熱鬧，實(shí)用而有料。
魏加寧，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部巡視員、研究員。
曾先后任孫尚清、吳敬璉助手，并在亞洲經(jīng)濟(jì)研究所、東京大學(xué)、日本興業(yè)銀行擔(dān)任過客座研究員�，F(xiàn)兼任西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)江商學(xué)院兼職教授，中國金融40人論壇和新供給50人論壇的正式成員，清華大學(xué)小林實(shí)中國經(jīng)濟(jì)研究基金會(huì)理事。
長(zhǎng)期從事危機(jī)管理、宏觀調(diào)控、財(cái)政金融、體制改革等領(lǐng)域研究，承擔(dān)過多項(xiàng)國家自然科學(xué)基金課題、國務(wù)院發(fā)展研究中心重點(diǎn)課題等。近期出版《存款保險(xiǎn)制度與金融安全網(wǎng)研究》、《地方政府債務(wù)——風(fēng)險(xiǎn)化解與新型城市化融資》、《改革方法論與推進(jìn)方式》等多部著作。
第一章 改革目標(biāo)：國家治理現(xiàn)代化第一節(jié) 改革新目標(biāo)的提出… 2一、關(guān)于“奮斗目標(biāo)”的提法… 2二、關(guān)于“改革動(dòng)力”的形成 … 3三、改革新目標(biāo)的提出 … 5第二節(jié) 關(guān)于國家治理現(xiàn)代化… 6一、從“福山框架”談起 … 6二、對(duì)“福山框架”的改進(jìn) … 8第三節(jié) 國家治理現(xiàn)代化的三大基本關(guān)系 … 10一、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必須處理好三大基本關(guān)系 … 10二、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必須把握好三大基本平衡 … 11第二章 政府改革：此輪改革重中之重第一節(jié) 加快推進(jìn)政府改革時(shí)不我待、刻不容緩 … 22一、當(dāng)前政府管理體制存在的主要問題 … 23二、各種因素倒逼政府改革必須加快步伐 … 28第二節(jié) 政府改革的基本思路和方案構(gòu)想 … 31一、重新調(diào)整分類，明確政府職責(zé) … 32二、確立基本原則，理順主要關(guān)系 … 35三、引入制衡機(jī)制，改進(jìn)組織結(jié)構(gòu) … 37四、減少行政審批，增強(qiáng)政務(wù)透明 … 40第三節(jié) “十三五”時(shí)期：政府改革的主要任務(wù) … 43一、改革“改革的推進(jìn)方式” … 43二、“十三五”時(shí)期政府改革的重中之重 … 44附件2-1 “十八屆三中全會(huì)以來經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展評(píng)估”問卷調(diào)查結(jié)果 … 53第三章 財(cái)稅改革：以政府間關(guān)系為視角第一節(jié) 理論框架與歷史經(jīng)驗(yàn) … 68一、政府間關(guān)系的三種模式 … 68二、政府間關(guān)系：集權(quán)與分權(quán)的類型劃分 … 70三、政府間關(guān)系：集權(quán)？分權(quán)與集中？分散 … 71四、中國的財(cái)稅改革方向：集權(quán)？還是分權(quán)？ … 74第二節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與事權(quán)劃分 … 79一、財(cái)政支出結(jié)構(gòu) … 79二、政府間事權(quán)劃分 … 84第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與稅種劃分 … 97一、財(cái)政收入結(jié)構(gòu) … 97二、政府間稅種劃分 … 102三、對(duì)中國稅制改革的啟示與思考 … 120第四節(jié) 關(guān)于政府間轉(zhuǎn)移支付 … 121一、中國存在的問題 … 121二、單一制國家的經(jīng)驗(yàn)：以日本為例 … 127三、聯(lián)邦制國家的經(jīng)驗(yàn)：以德國為例 … 128四、對(duì)中國轉(zhuǎn)移支付制度改革的啟示與思考 … 133第五節(jié) 地方政府債務(wù) … 133一、 中國存在的問題 … 133二、 關(guān)于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策思考 … 138第六節(jié) 對(duì)近年來財(cái)稅改革的初步評(píng)估 … 143一、 預(yù)算管理制度改革成效顯著，但仍有改進(jìn)空間 … 143二、稅收制度改革有序推進(jìn)，但難度增大，完成部分任務(wù) … 145三、 事權(quán)與支出責(zé)任相關(guān)制度（央地關(guān)系）改革進(jìn)展緩慢，亟待提升協(xié)調(diào)層次 … 146四、創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式 … 147五、財(cái)稅體制改革頂層設(shè)計(jì)及時(shí)，財(cái)政部門做了大量工作 … 147六、下一步財(cái)稅改革，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在哪里？ … 147附件3-1 對(duì)日本政府間事權(quán)劃分的考察 … 149附件3-2 國際經(jīng)驗(yàn)：化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的案例 … 176附件3-3 推進(jìn)PPP既要積極又要穩(wěn)妥 … 201附件3-4 財(cái)稅改革的基本思路：“小四位一體”方案與“大四位一體”方案 … 214第四章 金融改革：三大基礎(chǔ)性改革第一節(jié) 中國金融改革的回顧與反思 … 218一、問題的提出 … 218二、技術(shù)性反思 … 220第二節(jié) 金融危機(jī)與金融安全網(wǎng) … 223一、金融危機(jī)與金融理論變遷 … 223二、金融安全網(wǎng)的定義 … 227三、從金融安全網(wǎng)角度看2008年國際金融危機(jī) … 227四、從金融安全網(wǎng)角度看未來國際金融體系改革方向 … 229第三節(jié) “十三五”時(shí)期金融改革重點(diǎn)：三大基礎(chǔ)性改革 … 231一、關(guān)于金融改革順序之爭(zhēng) … 231二、進(jìn)一步完善和鞏固利率市場(chǎng)化 … 232三、盡早推進(jìn)商業(yè)銀行民營化 … 233四、加快完善金融安全網(wǎng)建設(shè) … 235五、規(guī)范金融決策機(jī)制 … 243附件4-1 關(guān)于“金融分業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)防范研究”調(diào)研報(bào)告 … 248附件4-2 轉(zhuǎn)軌國家如何防范金融監(jiān)管中的腐敗行為 … 287參考文獻(xiàn) … 295后記 … 300
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