《西北邊疆經(jīng)濟(jì)文化研究叢書(shū)：伊犁將軍治疆方略借鑒研究》以伊犁將軍人物為邏輯線索，以介紹伊犁的地理人文、歷史沿革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)清朝統(tǒng)一天山南北的過(guò)程，伊犁將軍府的設(shè)置原因及轄區(qū)范圍，伊犁九城的興建，伊犁將軍府的發(fā)展演變，伊犁將軍府的組織機(jī)構(gòu)及其特點(diǎn)，伊犁將軍的主要職能，進(jìn)行分析和論證，研究伊犁將軍治理新疆的主要業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，探討伊犁將軍府設(shè)置對(duì)邊疆發(fā)展的歷史教育意義。
為了借鑒歷代王朝中央政府治理新疆的成功經(jīng)驗(yàn)，伊犁州黨校原黨史黨建教研室主任、現(xiàn)伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院李敏教授主持的新疆維吾爾自治區(qū)社科基金項(xiàng)目“清代伊犁將軍府與伊犁將軍研究”課題（2000~2003年），伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授張燕博士主持的新疆維吾爾自治區(qū)社科基金項(xiàng)目“清代伊犁將軍屯墾戍邊方略研究”（批準(zhǔn)號(hào)：13BZX008）和國(guó)家教育部基金項(xiàng)目“清政府治疆方略對(duì)當(dāng)代新疆哈薩克草原生態(tài)民生科學(xué)實(shí)踐的哲學(xué)借鑒”（批準(zhǔn)號(hào)：14YJC720030），匯聚伊犁州內(nèi)外專家學(xué)者，開(kāi)展了以清代伊犁將軍歷史文化為主要特色的研究工作。在這兩個(gè)課題研究成果的基礎(chǔ)上，五易其稿，精深加工，現(xiàn)在《伊犁將軍治疆方略借鑒研究》一書(shū)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社正式出版發(fā)行，與讀者見(jiàn)面了。這對(duì)深入貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
一、研究清代伊犁將軍治疆方略的重大意義
我對(duì)清代伊犁將軍的研究和認(rèn)識(shí)，是從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。那是在我擔(dān)任伊犁州黨委黨史辦主任時(shí)期。當(dāng)時(shí)為了征集中共伊犁地方黨史和新疆“三區(qū)革命”史資料，州黨史辦從全州各單位借調(diào)了幾位歷史學(xué)方面的專家學(xué)者幫助工作，伊犁師范學(xué)院歷史系已故林國(guó)海副教授就是其中之一。林國(guó)海副教授主要研究方向是清代歷史，重點(diǎn)研究清代伊犁將軍。在與他相處的日子里，使我對(duì)清代伊犁將軍歷史文化研究的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，并開(kāi)始關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)清代伊犁將軍歷史文化研究的前沿學(xué)術(shù)成果。
1995年至2003年我任伊犁州委黨校副校長(zhǎng)、常務(wù)副校長(zhǎng)期間，為了借鑒歷代中央王朝治理新疆的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在新疆的執(zhí)政地位和治理新疆的方針政策問(wèn)題，我將清代伊犁將軍治理新疆150年的歷史經(jīng)驗(yàn)作為伊犁州黨校重點(diǎn)研究的領(lǐng)域之一。在我的領(lǐng)導(dǎo)下，2000年伊犁州委黨校與霍城縣委、縣政府聯(lián)合開(kāi)展了清代伊犁將軍和惠遠(yuǎn)古城歷史文化和人文旅游開(kāi)發(fā)研究。2000年5月，我鼓勵(lì)和支持伊犁州委黨校時(shí)任黨史黨建教研室主任李敏副教授，作為課題負(fù)責(zé)人申報(bào)立項(xiàng)主持了新疆維吾爾自治區(qū)社科基金項(xiàng)目“清代伊犁將軍府與清代伊犁將軍研究”課題研究工作。我任課題領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，霍城縣時(shí)任縣委書(shū)記王作然任課題領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。王作然書(shū)記調(diào)伊犁州藥監(jiān)局工作后，霍城縣后任縣委書(shū)記項(xiàng)雪龍任課題領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。我同時(shí)也是課題組成員，直接擔(dān)負(fù)了《清代伊犁將軍對(duì)治理新疆的重大貢獻(xiàn)》綜合報(bào)告和《論清代伊犁將軍布彥泰》專題報(bào)告的研究撰寫(xiě)工作。在研究中我開(kāi)始了解到清代伊犁將軍在管轄新疆150年的歷史中，在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，抵御外來(lái)侵略和民族分裂勢(shì)力，保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，維護(hù)新疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定中的重大歷史意義。
張燕，女，漢族，1982年9月出生，中共黨員，副教授，南京大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)在讀博士，現(xiàn)任教于伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院。出版專著3部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文26篇，其中核心期刊發(fā)表9篇。主持項(xiàng)目：省部級(jí)3項(xiàng)、校級(jí)3項(xiàng)：參與完成項(xiàng)目：國(guó)家1項(xiàng)、省部級(jí)6項(xiàng)。曾獲10多項(xiàng)科研榮譽(yù)，其中省部級(jí)6項(xiàng)。
李敏，女，漢族，1957年8月出生，中共黨員，教授。出版專著、編著共11部，其中專著3部，副主編2部，參編6部；發(fā)表論文50多篇，其中核心期刊發(fā)表6篇。主持項(xiàng)目：省部級(jí)3項(xiàng)；參與完成項(xiàng)目：國(guó)家、省部級(jí)、校級(jí)25項(xiàng)。曾獲20多項(xiàng)榮譽(yù)。
王友文，男，研究員，1948年11月出生，中共黨員。現(xiàn)任伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心主任。出版專著、編著21部；發(fā)表學(xué)術(shù)論文181篇，其中核心期刊發(fā)表15篇-。主持項(xiàng)目：國(guó)家1項(xiàng)、省部級(jí)6項(xiàng)：參與完成項(xiàng)目：國(guó)家項(xiàng)、省部級(jí)6項(xiàng)、地州級(jí)10項(xiàng)。獲29項(xiàng)科譽(yù)，其中省部級(jí)6項(xiàng)。
第一章 伊犁將軍的設(shè)置及其歷史演變
第一節(jié) 統(tǒng)一天山南北前后的伊犁
一、統(tǒng)一天山南北前的伊犁
二、統(tǒng)一天山南北后的伊犁
第二節(jié) 伊犁將軍的設(shè)置及其轄區(qū)
一、伊犁將軍的設(shè)置原因
二、伊犁將軍的設(shè)置
三、伊犁將軍管轄區(qū)域
第三節(jié) 伊犁九城的興建
一、塔勒奇城
二、寧遠(yuǎn)城
三、綏定城
四、惠遠(yuǎn)城
五、惠寧城
六、廣仁、瞻德、拱宸、熙春四城
第四節(jié) 伊犁將軍的發(fā)展演變
一、乾隆朝后期伊犁將軍的發(fā)展與完善
二、同治朝伊犁將軍的衰落
三、光緒朝伊犁將軍的重建
四、伊犁將軍府使命的廢止
第五節(jié) 伊犁將軍設(shè)置的意義
一、我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的見(jiàn)證
二、擴(kuò)大了清朝的權(quán)威和影響
三、形成了較完善的軍事機(jī)構(gòu)，保障了邊防安全
四、有效地扼制了地方割據(jù)勢(shì)力的形成
五、有利于新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
六、有利于各民族之間文化的交流
第六節(jié) 伊犁將軍的主要貢獻(xiàn)
一、積極妥善安置東歸的土爾扈特部眾
二、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)
三、平定和卓后裔之亂
四、抗擊沙俄侵略
五、收復(fù)新疆
第二章 伊犁將軍治疆方略的基本保障
第一節(jié) 組織保障
一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
二、官員職數(shù)
三、管理回務(wù)官員設(shè)置及職掌
第二節(jié) 人員保障
一、官員任用以滿清官為主各民族并用
二、駐軍人員的構(gòu)成分布及駐軍經(jīng)過(guò)
三、其他民族分布情況
四、遣犯廢員分布情況
第三節(jié) 物質(zhì)保障
一、財(cái)政來(lái)源
二、口糧來(lái)源
三、牲畜來(lái)源力
四、鑄造貨幣及農(nóng)具供應(yīng)
五、軍用物資的供應(yīng)及其他
第四節(jié) 制度保障
一、確立
二、完善
三、特點(diǎn)
四、利弊
第五節(jié) 措施保障
一、統(tǒng)率駐軍，考察官員
二、屯田置牧，核征賦稅
三、管理臺(tái)卡，建設(shè)城鎮(zhèn)
四、掌管刑律，安撫地方
第三章 伊犁將軍治疆方略的制度安排
第一節(jié) 軍事制度
一、官員的任用制度
二、軍械配備管理和訓(xùn)練制度
三、塔爾巴哈臺(tái)換防制度
四、設(shè)置臺(tái)卡和巡查制度
第二節(jié) 民政制度
一、伯克制度
二、札薩克制度
三、八旗官兵及其他各族的民事管理
四、民事官員的設(shè)置及職掌
五、恩恤鰥寡孤獨(dú)制度
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)制度
一、屯田的經(jīng)營(yíng)管理制度
二、賦稅制度
三、邊境貿(mào)易制度
四、貨幣制度
五、銀兩儲(chǔ)備制度
六、養(yǎng)廉銀制度
第四節(jié) 文化制度
一、宗教信仰
二、社會(huì)習(xí)俗
三、壇廟祭祀
四、地理歷史、文學(xué)典籍
五、文化教育
第四章 清代伊犁將軍治理新疆的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)代的借鑒
第一節(jié) 清代伊犁將軍屯墾戍邊方略對(duì)當(dāng)代新疆生態(tài)民生建設(shè)借鑒
一、清代伊犁將軍在實(shí)施屯墾戍邊中解決新疆民生問(wèn)題的方略和成效
二、清代伊犁將軍在實(shí)施屯墾戍邊中解決新疆生態(tài)問(wèn)題的方略和成效
三、伊犁將軍在實(shí)施屯墾戍邊中解決生態(tài)民生的方略對(duì)當(dāng)代新疆的借鑒
四、關(guān)于對(duì)伊犁將軍執(zhí)政時(shí)期民生建設(shè)與生態(tài)建設(shè)功過(guò)對(duì)當(dāng)代新疆借鑒的實(shí)證研究
五、伊犁將軍執(zhí)政時(shí)期民生建設(shè)與生態(tài)建設(shè)功過(guò)對(duì)當(dāng)代新疆的借鑒
第二節(jié) 清代伊犁將軍與哈薩克草原絲綢之路的發(fā)展對(duì)當(dāng)代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的借鑒
一、對(duì)清代西域哈薩克草原絲綢之路的再認(rèn)識(shí)
二、清代伊犁將軍與哈薩克草原絲綢之路發(fā)展的關(guān)系
三、清代哈薩克草原絲綢之路的運(yùn)行模式和特點(diǎn)
四、清代哈薩克草原絲綢之路運(yùn)行模式對(duì)當(dāng)代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的借鑒
第三節(jié) 清代伊犁將軍治疆方略具體思想及其借鑒
一、明瑞的治疆思想
二、阿桂的治疆思想
三、伊勒?qǐng)D的治疆思想
四、永貴的治疆思想易
五、舒赫德的治疆思想
六、松筠的治疆思想
七、玉麟的治疆思想
八、布彥泰的治疆思想
九、榮全的治疆思想
十、金順的治疆思想
附錄 清代伊犁將軍年表
主要參考書(shū)目
后記
《西北邊疆經(jīng)濟(jì)文化研究叢書(shū)：伊犁將軍治疆方略借鑒研究》：
一、積極妥善安置東歸的土爾扈特部眾
土爾扈特部蒙古是厄魯特蒙古的一支，原來(lái)游牧在今塔城一帶。明末清初，在準(zhǔn)噶爾部的排擠下，逐漸西遷到伏爾加河流域游牧，經(jīng)過(guò)一百多年的休養(yǎng)生息，人丁興旺，牛羊繁息。
土爾扈特部雖然身居遠(yuǎn)方，心中卻一直思念祖國(guó)，經(jīng)常遣使向清朝進(jìn)貢，并到歸化城（今呼和浩特市）來(lái)進(jìn)行絹馬貿(mào)易。他們信仰黃教（喇嘛教），到西藏去熬茶供佛。康熙十一年（1672），首領(lǐng)阿玉奇派使者向清政府進(jìn)貢土產(chǎn)，康熙皇帝很高興，特派圖理琛去土爾扈特慰問(wèn)。阿玉奇對(duì)圖理琛表示傾向清政府，愿意回歸祖國(guó)。俄國(guó)知道這件事后，加緊控制土爾扈特部，竭力阻撓它與祖國(guó)的聯(lián)系。乾隆三十三年（1768），俄國(guó)與土耳其之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)征土爾扈特牧民到前線去作戰(zhàn)，前后死傷了七八萬(wàn)人。俄國(guó)仍舊不斷地征兵征馬，要捐要稅，弄得土爾扈特部人人憂懼不堪。這時(shí)，首領(lǐng)渥巴錫聽(tīng)說(shuō)伊犁地曠人稀，可以遷居游牧，就召集各部的頭人開(kāi)會(huì)，決定冬天河水結(jié)冰時(shí)回歸祖國(guó)。是年10月23日，土爾扈特33000多戶，16.9萬(wàn)多人起程回返。俄國(guó)派數(shù)萬(wàn)大軍在后面追擊，但土爾扈特部落已過(guò)了鏗格爾圖拉，進(jìn)入了中國(guó)境內(nèi)，沙俄的追兵只好返回。土爾扈特人扶老攜幼，牽牛趕羊，忍饑挨餓，跋山涉水，攻城奪路，經(jīng)受干辛萬(wàn)苦，歷時(shí)達(dá)8個(gè)月，終于回到了祖國(guó)。一路上牲畜死亡殆盡，人口死亡大半，回到祖國(guó)時(shí)，只剩下了70000多人。
伊犁將軍舒赫德及時(shí)上奏朝廷，乾隆帝非常重視并親切地接見(jiàn)了首領(lǐng)渥巴錫等人。伊犁將軍舒赫德對(duì)土爾扈特人作了積極周到的安排。首先給土爾扈特人發(fā)放糧食，解決吃飯問(wèn)題，并從庫(kù)存中發(fā)給氈、棉、衣、什物、布匹等解決急需的生活用品。同時(shí)，按照乾隆帝的指令，協(xié)調(diào)新疆各地安置土爾扈特人。乾隆皇帝指示，對(duì)渥巴錫的舊土爾扈特部，舍棱的新土爾扈特部，各設(shè)札薩克，異牧而處。
渥巴錫的舊土爾扈特部稱為烏納恩素珠克圖盟舊土爾扈特部。分為東西南北四路。東路安置在庫(kù)爾喀喇烏蘇城西南，置左右二旗，隸庫(kù)爾喀喇烏蘇大臣管轄，歸烏魯木齊都統(tǒng)及伊犁將軍節(jié)制。西路安置在精河，置一旗，叫西路旗，隸伊犁將軍節(jié)制。南路安置在喀喇沙爾城北，置四旗，封渥巴錫為汗以統(tǒng)之，隸喀喇沙爾大臣兼轄，歸伊犁將軍節(jié)制。北路安置在和布克賽爾，置三旗，隸塔爾巴哈臺(tái)大臣兼轄，歸伊犁將軍節(jié)制。
舍棱的新土爾扈特部稱為青色特啟勒?qǐng)D盟新土爾扈特部。該部安置在科布多城西南的布勒罕河，設(shè)札薩克二，置二旗，自為一盟，名青色特啟勒?qǐng)D盟，隸科布多大臣兼轄，歸定邊左副將軍節(jié)制。
同土爾扈特部一起遷回的和碩特部稱為新和碩特部，被安置在科布多城之南，置一旗，設(shè)札薩克一，歸科布多大臣兼轄。
伊犁將軍舒赫德積極組織，給安置在各地的土爾扈特入劃撥牧場(chǎng)和耕地，以解決其生產(chǎn)生活問(wèn)題。為了安置回歸的土爾扈特人，清朝中央政府命張家口都統(tǒng)常青調(diào)撥牲畜趕往新疆供應(yīng)；命陜甘總督吳達(dá)善撥款辦運(yùn)茶葉、羊只和皮張供應(yīng)；還命西安巡撫文授在嘉峪關(guān)外專門(mén)辦理這些事情。這次為了安置土爾扈特人，共在伊犁、塔爾巴哈臺(tái)買(mǎi)了馬牛羊95500頭，在哈密、辟展買(mǎi)了30000頭，從內(nèi)地運(yùn)去牲畜達(dá)140000頭。撥官茶20000多封，出庫(kù)存米麥41000多石（初到伊犁時(shí)賑濟(jì)的茶米不算在內(nèi)）。在甘肅和南疆諸城買(mǎi)了羊裘51000多件，布61000多匹，棉花59000多斤，氈房400多頂（由庫(kù)存發(fā)給的氈、棉衣、什物、布匹不算在內(nèi)）。總計(jì)動(dòng)用國(guó)庫(kù)銀20萬(wàn)兩（賞賜、路費(fèi)、宴會(huì)等開(kāi)支不計(jì)在內(nèi)）。南疆的維吾爾族人民，也主動(dòng)捐送糧食、布匹，提供人力、畜力，接待安置歸來(lái)的土爾扈特人。許多伯克因此得到清朝的嘉獎(jiǎng)，從而使遷回的土爾扈特人的生活得到了妥善的安排。
……
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