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　　2.社會有效需求理論
　　1936年，凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》中對建立社會保障制度的必要性及實施效用作了深入的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了有效需求不足理論以及相應(yīng)的國際經(jīng)濟干預(yù)思想。該理論認(rèn)為，資本主義國家的主要社會問題是失業(yè)，因此社會主要目標(biāo)是創(chuàng)造和保證充分就業(yè)。而要達(dá)到這個目的，關(guān)鍵是提高社會有效需求。通過實行赤字財政政策，實現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”。凱恩斯認(rèn)為在目前消費傾向下，要實現(xiàn)充分就業(yè)，必須在增加投資的同時提高消費。而要提高消費，就必須改變收入分配過于不均的現(xiàn)象。因為收入過高的邊際消費傾向低，政府的投資乘數(shù)效應(yīng)差，收入低的邊際消費傾向高，政府的投資乘數(shù)效應(yīng)好，所以必須采取措施對收入進行再分配。具體方法是實行累進所得稅制，對不同收入由低到高增加征稅稅率，通過實行收入再分配，借助社會保障來提高普通消費者的消費能力和消費需求。同時為擴大社會需求，政府還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會福利的責(zé)任，對生活在貧困線以下的人由政府進行救濟，這樣做還可以減少社會矛盾，特別是在經(jīng)濟蕭條的情況下，對維護社會的安定具有重要的意義。在這一理論的影響下，第二次世界大戰(zhàn)以后西方各國的社會保障制度逐漸由一種救殘補缺措施演變成了一種內(nèi)在的經(jīng)濟穩(wěn)定機制，成為宏觀經(jīng)濟運行中的“調(diào)節(jié)器”。
　　3.貝弗里奇的福利計劃
　　在第二次世界大戰(zhàn)期間，為得到人民的支持，1942年11月，英國政府責(zé)成以w.H.貝弗里奇為主席的社會保險和聯(lián)合事業(yè)部委員會提出了一個題為《社會保險及有關(guān)服務(wù)》的報告，即著名的“貝弗里奇報告”。報告指出英國存在“五大弊病”，即貧困、疾病、無知、臟亂和懶惰。報告建議社會保障計劃包括三種社會保障政策：社會保險、社會救濟和自愿保險。