《中國社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急管理》從社區(qū)災(zāi)害管理的歷史發(fā)展；社區(qū)災(zāi)害管理制度概述；社區(qū)災(zāi)害管理的組織架構(gòu)；社區(qū)災(zāi)害管理的運(yùn)行機(jī)制；社區(qū)災(zāi)害的技術(shù)應(yīng)用五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。書稿為各社區(qū)災(zāi)害管理工作提供參考，具有很強(qiáng)的專業(yè)性及出版價(jià)值。
第一章社區(qū)災(zāi)害管理的歷史發(fā)展
第一節(jié)中國古代的社區(qū)災(zāi)害管理
一、價(jià)值理念
二、基本內(nèi)容
三、主要特征
四、形成脈絡(luò)
第二節(jié)中國近代的社區(qū)災(zāi)害管理
一、價(jià)值理念
二、基本內(nèi)容
三、主要特征
四、形成脈絡(luò)
第三節(jié)中國現(xiàn)代的社區(qū)災(zāi)害管理
一、價(jià)值理念
二、主要內(nèi)容
三、主要特征
四、形成脈絡(luò)
小結(jié)
第二章社區(qū)災(zāi)害管理制度概述
第一節(jié)制度的產(chǎn)生與發(fā)展
一、減災(zāi)十年行動(dòng)
二、“安全社區(qū)”建設(shè)
第二節(jié)制度內(nèi)容
一、“一案三制”
二、政策方針
第三節(jié)制度評價(jià)
一、特點(diǎn)
二、問題
小結(jié)
第三章社區(qū)災(zāi)害管理的組織架構(gòu)
第一節(jié)參與主體
一、政府主體
二、多元主體
三、“一主多元”協(xié)作網(wǎng)絡(luò)
第二節(jié)基本模式
一、駐地單位支撐模式
二、基層政府組織模式
三、社區(qū)組織模式
四、合作模式
第三節(jié)模式比較
一、主體間關(guān)系
二、SWOT分析
小結(jié)
第四章社區(qū)災(zāi)害管理的運(yùn)行機(jī)制
第一節(jié)社區(qū)災(zāi)害管理橫向工作機(jī)制
一、社區(qū)災(zāi)害管理參與機(jī)制
二、社區(qū)災(zāi)害管理資源動(dòng)員機(jī)制
三、社區(qū)災(zāi)害信息溝通機(jī)制
第二節(jié)社區(qū)災(zāi)害管理的縱向運(yùn)行機(jī)制
一、社區(qū)災(zāi)害因子識別
二、社區(qū)災(zāi)害脆弱性分析
三、社區(qū)災(zāi)害管理的規(guī)劃
四、社區(qū)災(zāi)害管理的準(zhǔn)備
五、社區(qū)災(zāi)害管理的應(yīng)急響應(yīng)
六、社區(qū)災(zāi)后的恢復(fù)與發(fā)展
小結(jié)
第五章社區(qū)災(zāi)害管理的技術(shù)應(yīng)用
第一節(jié)社區(qū)災(zāi)害避難疏散場所規(guī)劃
一、社區(qū)災(zāi)害避難場所概述
二、社區(qū)災(zāi)害避難場所的規(guī)劃
三、社區(qū)災(zāi)害疏散路線規(guī)劃
第二節(jié)社區(qū)災(zāi)害預(yù)警和報(bào)災(zāi)的途徑
一、電視、廣播
二、電話、短信
三、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)
四、社區(qū)電子顯示屏
第三節(jié)社區(qū)應(yīng)急物資儲備
一、社區(qū)應(yīng)急物資儲備概述
二、應(yīng)急物資儲備模式
三、社區(qū)應(yīng)急儲備物資的維護(hù)、管理
小結(jié)
參考文獻(xiàn)
這就產(chǎn)生了新的效應(yīng)：德和德治升格為現(xiàn)實(shí)統(tǒng)治者所必須遵從的“天意”、“天道”。在漢代，無論朝野，德治成為全社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值。董仲舒認(rèn)為，人君受天之命，代天治理百姓，天帝會(huì)依照天子治理國家的業(yè)績進(jìn)行考察，分別照功過，予以獎(jiǎng)懲；如果天子未能遵從天意、天道治理國家，以致“國家之失”，百姓遭殃，天帝會(huì)表示不滿和憤怒，并降“災(zāi)”以示警懼，促使天子的自我反省�！盀�(zāi)”是指自然界中“天地之物的不常之變”；天子對天帝的警懼如果置若罔聞，不改過自新，勵(lì)精圖治，無法求得天帝的諒解，天帝就會(huì)繼災(zāi)害之后進(jìn)一步降“異”，即“天地之變中的不常之變”中的大者；如果人君知道天帝降下“災(zāi)異”的意義而不思悔改，天帝經(jīng)過進(jìn)一步考察，知道人間已經(jīng)處于“大亡道之世”，人君違背天意，天帝就會(huì)讓另外的有德之人取而代之，這就是改朝換代。董仲舒的“災(zāi)異—譴告”說對后世的統(tǒng)治者影響很大，德治是其具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明君將“德”作為自己的行為準(zhǔn)則，民眾尤其是知識階層將“德”作為評判統(tǒng)治者的標(biāo)準(zhǔn)。后世的統(tǒng)治者將德治作為執(zhí)政的方針，上至君主下至地方官吏都非常注重救災(zāi)減災(zāi)。為了保證各級官員履行救災(zāi)減災(zāi)的職責(zé)，歷史上各個(gè)朝代對報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、救災(zāi)都作了相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還制定了對救災(zāi)官吏的獎(jiǎng)懲制度。
史載，周代中央政府就有一些兼管救災(zāi)的官員，《周禮·地官·司徒》記載：大司徒的職責(zé)之一便是“以荒政時(shí)有而聚萬民”，負(fù)責(zé)救災(zāi)，如在荒年要“散利”，就是發(fā)放救災(zāi)物資。春秋時(shí)期，也是由百官主持救災(zāi)。秦漢以后，封建官僚機(jī)構(gòu)發(fā)生了很大變化。在漢代，戶部尚書掌管民戶、農(nóng)桑等，兼管部分救災(zāi)事宜。隋唐時(shí)期，中央政府設(shè)立了戶部，戶部的職責(zé)之一就是救災(zāi)。宋代也是如此，如宋代的戶部右曹職掌中有“以義倉賑濟(jì)之法救饑饉、恤艱厄”。
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