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叢書名：勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材
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- 作者：林閩鋼主編
- 出版時(shí)間：2017/10/1
- ISBN：9787030545817
- 出 版 社：科學(xué)出版社
- 中圖法分類：C913.7
- 頁碼：208
- 紙張：膠版紙
- 版次：31
- 開本：16K
社會(huì)救助是社會(huì)保障發(fā)展史上最為久遠(yuǎn)的制度安排，是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的主要構(gòu)成之一。本書系統(tǒng)地對社會(huì)救助的起源與發(fā)展、中外社會(huì)救助的歷史沿革和現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，論述社會(huì)救助的概念、特點(diǎn)和理論，重點(diǎn)對社會(huì)救助體系中的生活救助、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等主要項(xiàng)目進(jìn)行介紹，對社會(huì)救助管理和社會(huì)救助法進(jìn)行總括，全面反映國內(nèi)外社會(huì)救助的**發(fā)展，特別是突顯中國新型社會(huì)救助體系確立后的**研究成果。
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目錄
第一章 社會(huì)救助概述 1
第一節(jié) 社會(huì)救助概念 1
第二節(jié) 社會(huì)救助歷史 4
第三節(jié) 社會(huì)救助功能 13
第四節(jié) 社會(huì)救助與社會(huì)保障 14
第五節(jié) 社會(huì)救助與社會(huì)福利 15
第二章 社會(huì)救助原理 19
第一節(jié) 社會(huì)救助的思想基礎(chǔ) 19
第二節(jié) 社會(huì)救助的基礎(chǔ)理論 30
第三節(jié) 社會(huì)救助的價(jià)值取向 39
第三章 生活救助 44
第一節(jié) 生活救助概述 44
第二節(jié) 國外生活救助 48
第三節(jié) 中國生活救助 51
第四章 災(zāi)害救助 59
第一節(jié) 災(zāi)害救助概述 59
第二節(jié) 國外災(zāi)害救助 61
第三節(jié) 中國災(zāi)害救助 69
第五章 醫(yī)療救助 76
第一節(jié) 醫(yī)療救助概述 76
第二節(jié) 國外醫(yī)療救助 77
第三節(jié) 中國醫(yī)療救助 83
第六章 教育救助 91
第一節(jié) 教育救助概述 91
第二節(jié) 國外教育救助 93
第三節(jié) 中國教育救助 100
第七章 住房救助 109
第一節(jié) 住房救助概述 109
第二節(jié) 國外住房救助 113
第三節(jié) 中國住房救助 121
第八章 就業(yè)救助 126
第一節(jié) 就業(yè)救助概述 126
第二節(jié) 國外就業(yè)救助 130
第三節(jié) 中國香港地區(qū)就業(yè)救助 135
第四節(jié) 中國內(nèi)地就業(yè)救助 137
第九章 臨時(shí)救助 145
第一節(jié) 臨時(shí)救助概述 145
第二節(jié) 國外臨時(shí)救助 148
第三節(jié) 中國臨時(shí)救助 154
第十章 社會(huì)救助管理 162
第一節(jié) 社會(huì)救助籌資 162
第二節(jié) 社會(huì)救助運(yùn)行 167
第三節(jié) 社會(huì)救助評估 170
第四節(jié) 社會(huì)救助監(jiān)管 173
第十一章 社會(huì)救助法 179
第一節(jié) 社會(huì)救助法概述 179
第二節(jié) 國外社會(huì)救助法 180
第三節(jié) 中國社會(huì)救助法制 190
參考文獻(xiàn) 199
后記 203
《社會(huì)救助通論》：
第一章 社會(huì)救助概述
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)中每個(gè)公民的基本權(quán)利，獲得社會(huì)救助是公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的主要內(nèi)容。從世界各國來看，社會(huì)救助是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的主要構(gòu)成之一，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。它對維持社會(huì)成員的基本生活需求、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。
第一節(jié) 社會(huì)救助概念
一、社會(huì)救助的定義
社會(huì)救助是世界上最古老的社會(huì)保障。一般認(rèn)為，它起源于人類因惻隱之心或宗教信仰而對貧困者施以援手的慈善行為�，F(xiàn)代社會(huì)救助制度起源于16世紀(jì)歐洲的國家濟(jì)貧制度，當(dāng)時(shí)，工業(yè)革命引發(fā)的激烈的社會(huì)變遷，使原來由教會(huì)或私人興辦的慈善無法解決不斷涌現(xiàn)的社會(huì)問題，迫使國家不得不將救濟(jì)貧民視為己任。從社會(huì)救助的發(fā)展來看，社會(huì)救助是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、具有歷史范疇的概念。因此，可以從不同的階段、不同的側(cè)面和不同的角度來理解社會(huì)救助。
1965年，美國出版的《社會(huì)工作百科全書》認(rèn)為“社會(huì)救助是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，當(dāng)個(gè)人或家庭生計(jì)斷絕急需救助時(shí)，乃給予生活上的幫扶，是在整個(gè)社會(huì)保障制度體系內(nèi)，最富有彈性而不受約束的一種計(jì)劃”。
1998年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）在《對排斥開戰(zhàn)》中對社會(huì)救助的定義是“以家計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以現(xiàn)金或?qū)嵨餅橹Ц缎问�，通過資格條件審查將給付定位于那些處于低收入階層或低于類似收入門檻線的個(gè)人或家庭” 。該定義明確了社會(huì)救助的對象、內(nèi)容和性質(zhì)，但沒有涉及社會(huì)救助的籌資方式。
1999年，美國出版的《社會(huì)工作詞典》則主要從資金來源和福利性質(zhì)來界定社會(huì)救助。其認(rèn)為社會(huì)救助是一種由政府一般稅收提供資金，并通過對申請者的需要和家計(jì)進(jìn)行審核的社會(huì)保障形式。在大多數(shù)國家，這是一種補(bǔ)缺型的福利供給。但在那些沒有采用社會(huì)保險(xiǎn)供款系統(tǒng)的國家，社會(huì)救助則是它們的主要福利計(jì)劃。
亞洲開發(fā)銀行（Asian Development Bank）則給出了一個(gè)比較寬泛的社會(huì)救助定義，認(rèn)為“社會(huì)救助計(jì)劃是用來援助最弱勢的個(gè)人、家庭和社區(qū)，并使他們達(dá)到生存水平和改善生活標(biāo)準(zhǔn)的。 社會(huì)救助通常被定義為由政府（中央或地方）提供資金，以家計(jì)或收入調(diào)查為基礎(chǔ)的現(xiàn)金或?qū)嵨镌Ｉ鐣?huì)救助也包括全民的福利計(jì)劃： 那些由政府稅收提供資金，但不進(jìn)行家計(jì)調(diào)查的計(jì)劃，如家庭津貼。它還可能包括各式各樣的補(bǔ)貼，如住房補(bǔ)貼、能源補(bǔ)貼、食品補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼和健康補(bǔ)貼。此外，它也適用于由私營部門，如慈善團(tuán)體、宗教機(jī)構(gòu)和非政府組織（non-government organization，NGO）等，提供的其他形式的服務(wù)和救濟(jì)”。
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