本書(shū)從印度外交政策的變化、印度的安全需求、“東向”政策以及中國(guó)在緬影響力等方面探討冷戰(zhàn)后印緬關(guān)系在政治互動(dòng)，經(jīng)貿(mào)、能源、軍事合作及文化交流等領(lǐng)域的發(fā)展歷程，指出了印度發(fā)展對(duì)緬關(guān)系所面臨的困難，并預(yù)測(cè)了其發(fā)展前景。本書(shū)還分析了中印在緬甸的競(jìng)爭(zhēng)與合作，以及美、日、歐、俄等國(guó)對(duì)緬政策的變化及其對(duì)印緬關(guān)系的影響。
彭念，男，漢族，湖北安陸人，香港浸會(huì)大學(xué)政治及國(guó)際關(guān)系學(xué)系博士生，長(zhǎng)期從事中印緬、中國(guó)與東南亞及南亞國(guó)家關(guān)系研究�，F(xiàn)任四川大學(xué)緬甸研究中心客座研究員、樂(lè)山師范學(xué)院跨喜馬拉雅旅游文化研究中心特邀研究員、香港天大研究院客座研究員。2005-2009年在內(nèi)蒙古科技大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院機(jī)械制造及其自動(dòng)化系學(xué)習(xí)，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位；2009-2012年在四川大學(xué)南亞研究所國(guó)際關(guān)系專業(yè)學(xué)習(xí)，獲法學(xué)碩士學(xué)位；2012-2013年在西藏日?qǐng)?bào)社擔(dān)任編輯、記者；2014年至今在香港浸會(huì)大學(xué)政治及國(guó)際關(guān)系學(xué)系攻讀博士學(xué)位。參編《中亞-南亞的恐怖主義與地區(qū)安全》及《巴基斯坦發(fā)展報(bào)告2010》部分章節(jié)。在印度和平與沖突研究所（IPCS）、《四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》、《東南亞研究》、《南亞研究季刊》、《戰(zhàn)略與安全研析》（臺(tái)灣）、《學(xué)術(shù)探索》、《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》、《東南亞南亞研究》等發(fā)表多篇論文；在新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、美國(guó)《僑報(bào)》、香港《明報(bào)》、香港中評(píng)網(wǎng)、臺(tái)灣南亞觀察、《南風(fēng)窗》等發(fā)表數(shù)百篇國(guó)際問(wèn)題評(píng)論文章；在臺(tái)灣國(guó)立清華大學(xué)亞洲政策研究中心及國(guó)立中興大學(xué)國(guó)際政治研究所舉辦關(guān)于中印緬關(guān)系的講座。
戴永紅，男，四川樂(lè)山人，教授，博士，企業(yè)法律顧問(wèn)，北美證券分析師和投資顧問(wèn)�，F(xiàn)任四川大學(xué)緬甸研究中心主任，樂(lè)山師范學(xué)院跨喜馬拉雅旅游文化研究中心執(zhí)行主任，任職四川大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地四川大學(xué)南亞研究所教授，瑞典安全與發(fā)展政策研究所客座教授。長(zhǎng)期從事南亞與東南亞問(wèn)題研究。1993-1997年在南亞和東南亞從事國(guó)際工程承包與國(guó)際貿(mào)易，負(fù)責(zé)世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)和項(xiàng)目管理；2006-2011年先后在加拿大的英屬哥倫比亞大學(xué)和卡爾加里大學(xué)訪問(wèn)進(jìn)修，從事能源礦業(yè)國(guó)際合作與公司金融研究，并在加拿大能源跨國(guó)公司和證券公司從事能源投資分析。2014年在瑞典安全與發(fā)展政策研究所訪學(xué)，從事“一帶一路”、“兩廊兩洋”戰(zhàn)略及大國(guó)在亞太的博弈研究。2016年應(yīng)邀赴緬甸仰光大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講學(xué)，為研究生開(kāi)設(shè)“中國(guó)外交”課程。出版學(xué)術(shù)專著7部、參編學(xué)術(shù)著作8部、發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇，主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)（《中印關(guān)系中的機(jī)制化建設(shè)與我國(guó)的應(yīng)對(duì)》、《構(gòu)建中國(guó)兩洋出海大通道戰(zhàn)略支點(diǎn)視角下中緬中巴能源通道研究》），主持教育部基地重大項(xiàng)目《“一帶一路”建設(shè)與南亞國(guó)家政黨政治法律環(huán)境研究》，主持省部級(jí)科研項(xiàng)目10余項(xiàng)。赴美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、瑞典、印度、緬甸、尼泊爾等20多個(gè)國(guó)家訪學(xué)和參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議30多次。獲得教育部二等獎(jiǎng)（國(guó)際問(wèn)題研究），四川省人文社會(huì)科學(xué)三等獎(jiǎng)。
緒論
第一章印緬關(guān)系的發(fā)展動(dòng)力
第二章印緬政治互動(dòng)
第三章印緬經(jīng)貿(mào)聯(lián)系
第四章印緬能源合作
第五章印緬軍事安全合作
第六章印度對(duì)緬甸的公共外交
第七章印緬關(guān)系的發(fā)展前景
第八章冷戰(zhàn)后中印緬三邊關(guān)系的發(fā)展
第九章印緬關(guān)系中的大國(guó)因素
第一章印緬關(guān)系的發(fā)展動(dòng)力
冷戰(zhàn)后，印度調(diào)整外交政策，現(xiàn)實(shí)主義取向明顯上升，經(jīng)濟(jì)外交成為重心。這是冷戰(zhàn)后印度轉(zhuǎn)變對(duì)緬政策的根本原因，而印度的安全需求、印度推出“東向”政策則為重要內(nèi)部因素，中國(guó)在緬影響力則為外部刺激因素。
第一節(jié)印度外交政策的變化
冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度的外交政策在延續(xù)與變革中行進(jìn)。延續(xù)方面，理想主義外交思想仍舊占據(jù)一定地位；變革方面，現(xiàn)實(shí)主義外交思想逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。印度外交政策的整體變遷對(duì)印度轉(zhuǎn)變對(duì)緬政策起到了決定性推動(dòng)作用。
一、拉奧及聯(lián)合政府時(shí)期
由于冷戰(zhàn)后國(guó)際環(huán)境發(fā)生變化，以及印度國(guó)內(nèi)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化改革，印度的外交政策發(fā)生重大改變。國(guó)際上，印度的“盟友”蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，出現(xiàn)了受美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的單極世界，印度一直盛行的外交政策受到了沖擊。同時(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界安全局勢(shì)欠佳，局部戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏，印度自身的戰(zhàn)略安全受到威脅。此外，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的影響力銳減，印度在國(guó)際上的影響力日益黯淡，道義外交褪色。
面對(duì)這些新形勢(shì)、新情況，印度認(rèn)識(shí)到其外交政策必須充分反映自身的現(xiàn)實(shí)處境與國(guó)家利益，不能刻意表達(dá)某些籠統(tǒng)模糊、寓意豐富的意識(shí)形態(tài)。張力：《冷戰(zhàn)后時(shí)期印度的外交與戰(zhàn)略安全》，四川大學(xué)博士學(xué)位論文，2006年，第39頁(yè)。印度必須依靠經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，而不是所謂的道義優(yōu)越感來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。張力：《冷戰(zhàn)后時(shí)期印度的外交與戰(zhàn)略安全》，四川大學(xué)博士學(xué)位論文，2006年，第53頁(yè)。這表明，印度外交政策中道德尺度所占的分量大為降低，現(xiàn)實(shí)主義取向明顯上升，印度開(kāi)始更為關(guān)注自身的國(guó)家利益，并以此作為制定外交政策的依據(jù)。
在此背景下，拉奧政府逐漸認(rèn)識(shí)到，過(guò)于關(guān)注緬甸的民主和人權(quán)而不考慮緬甸的重要戰(zhàn)略意義并不符合印度的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，他在制定外交政策時(shí)開(kāi)始以國(guó)家安全考量為基礎(chǔ)，而不再以理想主義為基礎(chǔ)。同時(shí)，在印度政府內(nèi)部，一些軍方、情報(bào)及外交官員強(qiáng)烈反對(duì)支持緬甸民主運(yùn)動(dòng)的對(duì)緬政策，并認(rèn)為印度目前的對(duì)緬政策是以犧牲印度的國(guó)家利益為代價(jià)的。
從1992年下半年開(kāi)始，印度主動(dòng)調(diào)整了對(duì)緬政策。新的對(duì)緬政策在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)關(guān)注印度的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益。印度不再?gòu)牡懒x上公開(kāi)支持緬甸的民主運(yùn)動(dòng)，轉(zhuǎn)而與緬甸軍政府進(jìn)行務(wù)實(shí)的“建設(shè)性接觸”，以追求自己的國(guó)家利益。
1992年下半年，印度外交部高級(jí)外交官告知緬甸代表，印度將奉行更加務(wù)實(shí)的對(duì)緬政策以維護(hù)自身利益，不再重點(diǎn)關(guān)注緬甸的民主運(yùn)動(dòng)。他還說(shuō)道：“我們的目標(biāo)不是干涉緬甸的內(nèi)政。我們唯一的目的僅是強(qiáng)調(diào)這一事實(shí)：印度一直支持民主原則和民主機(jī)構(gòu)�！边@一舉動(dòng)開(kāi)啟了印度一直遵循的道德外交向務(wù)實(shí)外交（印度未來(lái)的外交）的轉(zhuǎn)換之旅。印度外交秘書(shū)迪克西特訪問(wèn)緬甸，他表示：“我們雖熱愛(ài)自己的民主制，但不應(yīng)對(duì)別國(guó)進(jìn)行布道。”李益波：“印緬關(guān)系，從疏遠(yuǎn)到合作”，《東南亞研究》2006年第1期，第40頁(yè)。印度還稱，緬甸的民主運(yùn)動(dòng)和昂山素季問(wèn)題是緬甸的內(nèi)政，不應(yīng)讓其阻礙印緬關(guān)系的發(fā)展。之后，印度逐步減弱了對(duì)緬甸民主運(yùn)動(dòng)的支持力度，基本停止了對(duì)緬甸人權(quán)問(wèn)題的抨擊，印度對(duì)緬政策中的道德色彩日益黯淡。
1996年，印度進(jìn)入聯(lián)合陣線政府執(zhí)政時(shí)期，外交政策更加務(wù)實(shí)、靈活。在對(duì)緬政策上，印度仍實(shí)行“建設(shè)性接觸”政策，但聯(lián)合陣線政府將人權(quán)考慮與民主重建置于其對(duì)緬政策議程的首位。由于聯(lián)合政府執(zhí)政時(shí)間較短，領(lǐng)導(dǎo)人更迭頻繁，印度的“建設(shè)性接觸”政策并未發(fā)生改變。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)在國(guó)際關(guān)系中的地位日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，各國(guó)紛紛利用這一機(jī)會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交。在此背景下，印度重新評(píng)估了其外交政策。印度外交部長(zhǎng)M索蘭基稱：“事實(shí)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)被置于外交政策中優(yōu)先考慮的地位�！彪S著認(rèn)識(shí)的深化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要性急劇增長(zhǎng)，并迅速占據(jù)印度外交政策的中心位置。同時(shí)，冷戰(zhàn)后初期，印度陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，拉奧政府開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革政策。為適應(yīng)印度國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革，拉奧政府強(qiáng)調(diào)外交政策必須為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)，并通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往達(dá)到運(yùn)用政治、軍事手段所難以實(shí)現(xiàn)的對(duì)外戰(zhàn)略目的。陳繼東：《當(dāng)代印度對(duì)外關(guān)系研究》，巴蜀書(shū)社2005年版，第80頁(yè)。這表明，經(jīng)濟(jì)外交成為印度外交政策的重心。
與此同時(shí)，東南亞、東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，引起印度的高度關(guān)注。印度急切希望獲得該地區(qū)國(guó)家的投資以緩解國(guó)內(nèi)資金緊張狀況。更為重要的是，印度希望通過(guò)加強(qiáng)與該地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大印度在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治影響力。作為連接南亞、東南亞及東亞的交匯點(diǎn)，緬甸對(duì)于印度拓展在東南亞的經(jīng)濟(jì)、政治影響力至關(guān)重要。
二、人民黨時(shí)期
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