中國社會科學院國家法治指數(shù)研究中心、法學研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組長期關注中國法治發(fā)展、司法制度運行與司法改革,先后推出了《中國政府透明度報告》《中國司法透明度指數(shù)報告》《中國檢務透明度指數(shù)報告》《浙江法院陽光司法指數(shù)報告》《北京法院陽光司法指數(shù)報告》《中國高等教育透明度指數(shù)報告》等系列法治評估報告,以及《中國政府信息公開第三方評估報告(2015)》《基本解決執(zhí)行難——以深圳市中級人民法院為樣本》《司法透明國際比較》等成果。
本報告對國家標準化管理委員會及4家國務院部門網(wǎng)站平臺公開國家標準,19家國務院部門網(wǎng)站平臺公開行業(yè)標準,31家省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)局以及各省級標準化信息平臺公開地方標準的情況進行了調(diào)研與分析。研究發(fā)現(xiàn),國家標準文本免費公開已穩(wěn)步推進,行業(yè)標準、地方標準免費公開也已粗具規(guī)模。但標準公開工作仍存在對標準免費公開缺乏統(tǒng)一認識,相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件已不合時宜,標準公開平臺建設不完善,標準公開內(nèi)容不完備等問題。尤其是普遍存在標準應受版權(quán)保護,不能隨意通過網(wǎng)絡傳播的錯誤認識,且國家標準、行業(yè)標準、地方標準的出版均存在由主管部門通過直接授權(quán)的方式指定某一特定出版社出版的情形。對此,報告建議統(tǒng)一標準公開認識觀念,適時修改標準公開法律制度,出臺標準公開工作實施細則,優(yōu)化標準公開平臺建設,推進政府主導制定的標準免費公開,以切實推動深化標準化改革,提升中國制造實力。
中國社會科學院法學研究所國家法治指數(shù)研究中心,中國社會科學院法學研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組主要負責人田禾,中國社會科學院法學研究所研究員、法治國情調(diào)研室主任、國家法治指數(shù)研究中心主任,《法治藍皮書》主編。主要研究領域為實證法學、刑事法治。呂艷濱,中國社會科學院法學研究所研究員、國家法治指數(shù)研究中心副主任,《法治藍皮書》副主編、工作室主任。主要研究領域為實證法學、政府法治、信息法。
導論(1)
一 標準公開的背景與意義(4)
(一)時代背景:全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略(4)
(二)現(xiàn)實意義:助力深化標準化改革(6)
二 中外標準化管理體系比較(9)
(一)域外的標準化管理體系(9)
(二)域外的標準版權(quán)保護機制(18)
(三)中國的標準化管理體系(23)
(四)中外標準化管理的差異(28)
三 政府主導制定的標準的公開現(xiàn)狀(30)
(一)公開政府主導制定的標準的政策演進(30)
(二)政府主導制定的標準的免費公開(40)
(三)政府主導制定的標準的出版發(fā)行(64)
四 政府主導制定的標準應免費公開(67)
(一)政府主導制定的標準具有公共屬性(68)
(二)政府主導制定的標準系信息公開范疇(71)
(三)指定專門出版社出版標準涉嫌違法(75)
五 展望:推動標準公開工作的著力點(78)
(一)盡快統(tǒng)一標準公開的認識觀念(78)
(二)適時修改標準公開的法律制度(80)
(三)出臺標準公開工作的實施細則(82)
(四)加強優(yōu)化標準公開的平臺建設(83)
附件一 國家標準文本公開情況(86)
附件二 行業(yè)標準文本公開情況(88)
附件三 地方標準文本公開情況(91)
附件四 部分國務院部門依申請公開答復簡要情況(94)
附件五 省級質(zhì)監(jiān)局依申請公開答復簡要情況(97)
附件六 現(xiàn)行有關標準的法律法規(guī)及規(guī)范性文件(99)
附件七 中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見(101)
附件八 國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知(123)
附件九 國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)《推進國家標準公開工作實施方案》的通知(136)