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　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措，肩負(fù)著中國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是一項重大的國家戰(zhàn)略。

　　2015年4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“廣東自貿(mào)試驗區(qū)”）正式掛牌成立，這是我國繼中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)之后推出的第二批自貿(mào)試驗區(qū)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)的成立，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，也是廣東全面深化改革開放、推動實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的頭號工程，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將進(jìn)一步推動廣東新一輪高水平對外開放，有望為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來難得的歷史機(jī)遇。

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立后，隨著各項創(chuàng)新制度的不斷推出，區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。因此，全面掌握和科學(xué)評估廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立以來的工作績效，并根據(jù)評價結(jié)果因地制宜和深化完善，使各項制度創(chuàng)新更加適用、更有成效，顯得尤為重要。作為口岸監(jiān)管的關(guān)鍵一環(huán)，海關(guān)擁有貨物進(jìn)出口的全口徑數(shù)據(jù)，能夠為構(gòu)建評價指標(biāo)體系提供可靠的數(shù)據(jù)保障。同時，海關(guān)系統(tǒng)具有開展績效評估的豐富經(jīng)驗，近年來組織開展了中國外貿(mào)質(zhì)量效益評價體系、中國城市外貿(mào)競爭力評價體系、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級評價體系等課題的研究工作，積累了豐富的研究經(jīng)驗。為此，受廣東省自貿(mào)辦的委托，海關(guān)廣東分署于2015年8月起正式開展本課題的研究工作，力求建立起一套貿(mào)易便利化績效評價指標(biāo)體系，科學(xué)、全面地反映廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立一年來的貿(mào)易便利化的發(fā)展情況。

　　海關(guān)廣東分署確定了績效評價體系要突出貿(mào)易便利化的核心要義，在大量歸納總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)貿(mào)易便利化研究成果，輔以一些具有廣東特色的獨創(chuàng)性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，2015年10月形成了評價指標(biāo)體系初稿。2015年11月，課題組邀請了有關(guān)科研院校、相關(guān)政府部門的專家學(xué)者參加指標(biāo)體系評審論證會，并根據(jù)與會專家學(xué)者的意見，課題組再次對指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂。此后，課題組又通過走訪有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和口岸單位，在聽取和采納相關(guān)專家、學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，對指標(biāo)體系進(jìn)一步完善，直至2016年2月底，評價指標(biāo)體系方才成型。2016年3月初，課題組依托已經(jīng)定稿的指標(biāo)體系評價方案，深入廣東自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，針對相關(guān)企業(yè)、口岸部門發(fā)放調(diào)查問卷，收集和完善客觀數(shù)據(jù)，研究采用合理有效的計量方法，不斷梳理研究思路，數(shù)易其稿，最終形成對廣東自貿(mào)試驗區(qū)績效評估的實證研究報告。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)廣東分署又與對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)合作，從理論與實踐、法律與政策等方面進(jìn)一步拓展研究內(nèi)容，以期對中國自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化改革做出更為科學(xué)、全面的研究。

　　《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化績效研究》一書的重點在于貿(mào)易便利化水平及其效應(yīng)評估，在指標(biāo)設(shè)計和數(shù)據(jù)采集上，力求科學(xué)全面、兼收并蓄，將口岸部門客觀數(shù)據(jù)和進(jìn)出口企業(yè)主觀感受有機(jī)結(jié)合起來，盡量客觀公正評價廣東自貿(mào)試驗區(qū)在探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的管理模式和制度創(chuàng)新上所進(jìn)行的一系列改革的成效以及存在的不足，并在評價指標(biāo)體系中預(yù)留開放接口，以適應(yīng)未來自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。當(dāng)然，正如時任廣東省省長、領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱小丹在廣東自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上所指出的，建立廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化績效評估指標(biāo)體系本身就是一項政府管理制度的創(chuàng)新，是定量評估自貿(mào)試驗區(qū)各項工作的一把“尺子”。不可否認(rèn)，該指標(biāo)體系從無到有，其構(gòu)建本身就是個去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的不斷發(fā)展完善的過程。因此，通過本書的出版，也期望能得到更廣泛的指正意見和建議，從而為進(jìn)一步完善中國自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化績效評估工作奠定堅實的基礎(chǔ)。