河南省社會科學(xué)院成立了河南全面推進依法治省研究課題組，就依法治省的理論與實踐問題深入基層進行了實地調(diào)研，形成了近三十萬字的研究報告。本書緊密結(jié)合科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南近些年來法治建設(shè)的實踐與探索，就法治政府建設(shè)、公正司法、地方立法、經(jīng)濟法治建設(shè)、社會法治建設(shè)、文化法治建設(shè)等提出了針對性的意見和建議。
前 言
法治，是人類社會發(fā)展進步的重要指標(biāo)。法律，是治國理政最大、最重要的規(guī)矩。治理一個國家，管理一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。
1997年，黨的十五大確立了依法治國的基本方略，具有中國特色的依法治國理論與實踐開啟了新征程。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總結(jié)歷史、著眼未來，提出了把全面依法治國作為四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調(diào)全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想�，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時期，都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。順利實現(xiàn)這一目標(biāo)，更加需要推進法治為其提供堅強保障。
推動發(fā)展、全面建成小康社會，必須依靠法治。法治是文明，法治是秩序，法治是權(quán)威，法治是陽光。河南正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動河南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，都需要法治來加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、保障，全面推進依法治省，創(chuàng)造良好法治環(huán)境，就能形成更好的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，提升河南核心競爭力，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。
2015年3月，中共河南省委出臺了《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》，提出了到2020年河南法治建設(shè)的主要目標(biāo)，即法治信仰普遍樹立、立法水平全面提高、法治政府基本建成、司法公信力有效提升、依法執(zhí)政能力明顯增強。
2015年6月，河南省社會科學(xué)院成立了《河南全面推進依法治省研究》課題組，并吸納了鄭州大學(xué)法學(xué)院、河南大學(xué)法學(xué)院等省內(nèi)部分高校的研究力量參與課題的調(diào)研和撰寫工作。一年來，課題組就依法治省的理論與實踐問題深入基層進行了實地調(diào)研，形成了近30萬字的研究報告。本書緊密結(jié)合科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南近些年來法治建設(shè)的實踐與探索，就法治政府建設(shè)、公正司法、地方立法、經(jīng)濟法治建設(shè)、社會法治建設(shè)、文化法治建設(shè)等提出了針對性的意見和建議。
法治建設(shè)是一個長期、漸進的過程。徒善不足以為政，徒法不能以自行。良好的法律運行體制歸根結(jié)底要以人為核心動力，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保障。全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的歷史任務(wù)。今后，課題組將繼續(xù)對河南全面推進依法治省等重大課題展開深入研究，為河南全面推進依法治省戰(zhàn)略的實施提供理論支撐和智力支持！
編者
2016年6月
張林海，男，1963年9月出生，河南鞏義人。南開大學(xué)法律本科畢業(yè)，武漢大學(xué)法律碩士研究生，河南省社會科學(xué)院政治與法學(xué)研究所黨支部書記，副研究員。兼任中國法學(xué)會會員，河南省法學(xué)會常務(wù)理事，河南省法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長，鄭州市仲裁委仲裁員。主要研究企業(yè)及經(jīng)濟方面的法律制度。
李宏偉，男，河南尉氏人。民商法學(xué)碩士，河南省社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長，副研究員，金融法治研究中心主任。鄭州市中級人民法院特邀咨詢專家組成員，鄭州市管城區(qū)人民法院民商事案件專家咨詢委員，河南省法學(xué)會民商法學(xué)研究會常務(wù)理事。主要從事公司法學(xué)、金融法學(xué)和區(qū)域法治建設(shè)研究。
栗陽，河南省社會科學(xué)院政治與法學(xué)研究所助理研究員。
第一章 全面推進依法治省的背景與意義／1
第一節(jié) 河南依法治省進程的簡要回顧／1
第二節(jié) 河南全面推進依法治省的背景／7
第三節(jié) 全面推進依法治省的重大意義／10
第二章 全面推進依法治省的總體要求／14
第一節(jié) 全面推進依法治省的指導(dǎo)思想／14
第二節(jié) 全面推進依法治省的主要目標(biāo)／23
第三節(jié) 全面推進依法治省的基本原則／31
第三章 地方立法／39
第一節(jié) 地方立法的理論分析／39
第二節(jié) 地方立法的現(xiàn)狀／48
第三節(jié) 全面推進地方立法的對策建議／65
第四章 法治政府建設(shè)／81
第一節(jié) 法治政府建設(shè)的理論分析／81
第二節(jié) 法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀／87
第三節(jié) 全面推進法治政府建設(shè)的對策建議／97
第五章 公正司法／108
第一節(jié) 公正司法理論分析／109
第二節(jié) 河南省公正司法的現(xiàn)狀／112
第三節(jié) 河南省全面推進公正司法的對策建議／116
第六章 全民守法／133
第一節(jié) 全民守法的理論分析／133
第二節(jié) 全民守法的現(xiàn)狀／144
第三節(jié) 全面推進全民守法的對策建議／153
第七章 經(jīng)濟法治建設(shè)／160
第一節(jié) 經(jīng)濟法治建設(shè)的理論分析／160
第二節(jié) 經(jīng)濟法治建設(shè)的現(xiàn)狀／170
第三節(jié) 全面推進經(jīng)濟法治建設(shè)的對策建議／177
第八章 文化法治建設(shè)／186
第一節(jié) 文化法治建設(shè)的理論分析／186
第二節(jié) 文化法治建設(shè)的現(xiàn)狀／195
第三節(jié) 全面推進文化法治建設(shè)的對策建議／200
第九章 社會法治建設(shè)／210
第一節(jié) 社會法治建設(shè)的理論分析／210
第二節(jié) 社會法治建設(shè)的現(xiàn)狀／213
第三節(jié) 全面推進社會法治建設(shè)的對策建議／217
第十章 生態(tài)文明法治建設(shè)／232
第一節(jié) 生態(tài)文明法治建設(shè)的理論分析／232
第二節(jié) 生態(tài)文明法治建設(shè)的現(xiàn)狀／238
第三節(jié) 全面推進生態(tài)文明法治建設(shè)的對策建議／244
第十一章 黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)研究／253
第一節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的理論分析／253
第二節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的現(xiàn)狀／262
第三節(jié) 加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的對策建議／266
第十二章 法治工作隊伍建設(shè)／273
第一節(jié) 法治工作隊伍建設(shè)的理論分析／273
第二節(jié) 法治工作隊伍建設(shè)現(xiàn)狀／280
第三節(jié) 全面推進法治工作隊伍建設(shè)的對策建議／283
第十三章 法律服務(wù)／294
第一節(jié) 法律服務(wù)的理論分析／294
第二節(jié) 法律服務(wù)的現(xiàn)狀／301
第三節(jié) 全面推進法律服務(wù)的對策建議／304
第十四章 法治宣傳教育／317
第一節(jié) 法治宣傳教育的理論分析／317
第二節(jié) 法治宣傳教育的現(xiàn)狀／323
第三節(jié) 全面推進河南法治宣傳教育的對策建議／331
第十五章 黨委依法執(zhí)政／339
第一節(jié) 黨委依法執(zhí)政的理論分析／340
第二節(jié) 黨委依法執(zhí)政的現(xiàn)狀／351
第三節(jié) 全面推進黨委依法執(zhí)政的對策建議／358
參考文獻／361
后 記／370
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