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　　周幼曼同志的博士學位論文《中國基本公共服務資金供需研究》被評選為2015年中共中央黨校優(yōu)秀博士學位論文，并人選“中國社會科學博士論文文庫”，即將由中國社會科學出版社出版，作為她的博士生導師，我甚感欣慰。在此，談幾點我對該書的看法，并以之為序。
　　為國民提供與本國經濟發(fā)展水平相適應的基本公共服務，是現代政府的基本職責之一。改革開放以來，我國創(chuàng)造了舉世矚目的經濟成就，但長期以來，基本公共服務供給總體不足，且地區(qū)、城鄉(xiāng)差別較大，影響了人民生活水平的持續(xù)提高和社會的和諧穩(wěn)定�？傮w實現基本公共服務均等化是2020年全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略目標，其意義重大且任務艱巨。特別是中國經濟發(fā)展已進人新常態(tài)，經濟下行壓力加大，長期積累的各種矛盾和風險進一步顯現，人們在工作和生活中面對的不確定性風險更加突出。在新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換的關鍵時期，全覆蓋、均等化的基本公共服務供給對消除居民后顧之憂，促進人民群眾把更多的資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和擴大消費，從而加快經濟發(fā)展方式轉變的意義更加顯著。如何有效增加基本公共服務供給、推進基本公共服務均等化是很有研究價值的課題。尤其是認清其中的難點問題，并提出有針對性的解決方案，無論是對學術研究還是改革實踐，都具有重要意義。鑒于此，中共中央黨校將“促進基本公共服務均等化的財稅體制改革研究”列為校級研究課題，并得到國家開發(fā)銀行的資助，由我主持這一項目的研究，周幼曼是該項目的主要參與者，其博士學位論文《中國基本公共服務資金供需研究》是該項目的重要研究成果。
　　推進基本公共服務均等化的核心問題是資金問題，沒有資金保障，再好的政策措施也無法落實。雖然近幾年關于基本公共服務均等化的研究很多，不僅經濟學，其他學科如社會學、管理學等也有涉及，但這些研究大多集中在理論依據、對策研究、體制改革等方面，專門對資金供需問題進行定量研究的文獻比較少，從統(tǒng)籌國家財力資源層面研究基本公共服務資金供需問題的文獻更為少見。在不多見的文獻中，又大多為定性分析，定量分析可謂少之又少。周幼曼博士在認真梳理前人研究成果的基礎上，堅持問題導向，獨辟蹊徑，從基本公共服務的資金供需這一新的視角進行開拓性研究，抓住了基本公共服務均等化研究的關鍵問題，進行了較為深人的分析研究，并提出了相應的政策措施和建議。由此可見，只要堅持問題導向，勇于探索，研究的創(chuàng)新性并不是可望不可及的。
　　“書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟”，科學研究是一個艱辛而漫長的過程，特別是走別人沒走過的路，可能還得冒失敗的風險。周幼曼博士在研究過程中付出了艱辛的勞動，查閱了大量的文獻資料和數據，進行了較為充分的調研，經過了反復的思考和論證。本書采用了定性和定量相結合的方法，對資金供給規(guī)模的績效進行了實證考察，用ARIMA模型等計量經濟學方法對基本公共服務資金的供給和需求進行了細分和測算，計算出了可能存在的資金缺口。并對我國可用于基本公共服務的財力進行估算，指出可能的資金供給來源，估計出大概能用于彌補資金缺口的財力。該研究視野開闊，現實針對性強，從統(tǒng)籌和整合國家綜合財力資源的視角提出解決基本公共服務資金問題的對策思路，在研究思路和研究方法上都有一定的創(chuàng)新性和探索性，既是一部具有較高學術水平的成功之作，也是周幼曼博士辛勤付出的回報。
　　當然，本書也有不足之處，相對來說，在測算方法的多樣性和對策的精準性方面略顯不足，如果在今后的研究中，進一步借鑒各國基本公共服務的發(fā)展歷程和不同經濟發(fā)展階段的基本公共服務供給水平來研究，豐富測算的方法，進一步提高對策的精準性，研究應可更上一層樓，望周幼曼博士繼續(xù)努力。
　　以上是個人管窺之見，愿求教于同行。