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　　2015年4月24日，“中國媒介法治與新聞倫理規(guī)范高端論壇”在重慶大學(xué)舉行，筆者全程參加了論壇并就本書的內(nèi)容作了發(fā)言。在論壇上，參會(huì)專家熱議的話題是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和我國的新聞立法。但兩個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，魏永征老師指出新聞法不是一個(gè)具體部門法，在我國新聞出版領(lǐng)域已經(jīng)有眾多的法律法規(guī)，其中包括行政法規(guī)。童兵老師則呼吁要為我國新聞法的盡快出臺(tái)創(chuàng)造條件，而條件之一就是抓緊對(duì)有關(guān)新聞傳播法律法規(guī)歷史文件的清理。在新聞出版領(lǐng)域，以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主的制度體系是我國的特色，清理現(xiàn)有法律法規(guī)主要是清理現(xiàn)行的、繁雜的行政法規(guī)和部門規(guī)章。對(duì)此，亟須我國學(xué)者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行研究，讓我國相關(guān)部門在修訂相關(guān)行政法規(guī)或部門規(guī)章時(shí)獲得理論支持。而從“中國媒介法治與新聞倫理規(guī)范高端論壇”中討論的主題以及當(dāng)前新聞傳播法學(xué)界發(fā)表的文獻(xiàn)主題來看，我國新聞傳播學(xué)界對(duì)新聞法的研究有脫離我國新聞出版法律制度完善現(xiàn)實(shí)需求的傾向。

　　2013年，國家新聞出版廣電總局新聞出版課題指南中出現(xiàn)“職能轉(zhuǎn)變與完善新聞出版（版權(quán)）法律法規(guī)問題研究”。2015年，“新聞出版依法行政現(xiàn)狀及改進(jìn)措施研究”出現(xiàn)在國家新聞出版廣電總局新聞出版課題指南中。這說明，我國新聞出版行政主管部門對(duì)從政府職能角度完善我國新聞出版（版權(quán)）法律法規(guī)有較為緊迫的需求。這是因?yàn)�，我國新聞出版行政法�?guī)和部門規(guī)章的主要內(nèi)容就是規(guī)定新聞出版行政主管部門的職能，完善新聞出版法律法規(guī)，其核心就是完善其中有關(guān)政府職能的規(guī)定。只有在新聞出版法律法規(guī)中理順了政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央政府和地方政府的關(guān)系，才能使“依法行政”有法可依。而我國政策推動(dòng)下的新聞出版體制改革和行政體制改革走在相關(guān)法律法規(guī)等制度建設(shè)的前面，法律法規(guī)的滯后已經(jīng)影響到新聞出版產(chǎn)業(yè)體制改革和新聞出版行政體制改革的進(jìn)一步深化。我國對(duì)新聞出版行政職能轉(zhuǎn)變和法律法規(guī)完善的研究較為零散且缺少可供借鑒的理論成果。本書嘗試系統(tǒng)研究政府職能轉(zhuǎn)變背景下我國新聞出版（版權(quán)）法律法規(guī)的完善問題，從政府職能視角給出修訂我國新聞出版和版權(quán)領(lǐng)域主要法律法規(guī)的立法建議。為相關(guān)部門修訂完善新聞出版法律法規(guī)提供參考，并從理論上豐富我國新聞傳播法學(xué)研究的視角和領(lǐng)域。本書研究還有很多不足之處，一是書中尚有不少研究需要進(jìn)一步深化。如對(duì)其他國家相關(guān)制度的研究，書中提到的部分立法建議還可以更為具體。二是本書的研究主要集中在新聞出版和版權(quán)兩大領(lǐng)域，而新聞出版主要集中在報(bào)紙、期刊和圖書這些傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體，對(duì)于廣播電視和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域雖然有所涉及，但沒有做系統(tǒng)和深入的梳理。三是研究偏重于對(duì)媒體的管制而對(duì)新聞相關(guān)的行政法規(guī)和部門規(guī)章較少涉及。而廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新聞?lì)I(lǐng)域由于涉及更多的部門，相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章中涉及政府職能方面的問題更為復(fù)雜，是值得進(jìn)一步加強(qiáng)研究的領(lǐng)域。雖然本書的成稿一拖再拖，但是限于作者的水平和精力，書中的錯(cuò)誤在所難免，懇請(qǐng)讀者朋友批評(píng)指正。