本報告主要研究阿富汗的大國政治和及其政治生態(tài)對中國利益的含義，時間截止于2014年12月。在勾勒歷史脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，報告著重論述了2001-2014年美國、巴基斯坦、印度、伊朗、俄羅斯等國在阿富汗的戰(zhàn)略及其相互關(guān)系，特別是以反恐戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建、能源管線和交通要道建設(shè)、發(fā)展援助、地區(qū)一體化方案等形式呈現(xiàn)的大國政治劇目。
第一章 阿富汗歷史上的大國對抗
第一節(jié) 阿富汗獨(dú)立以前：大國爭奪和強(qiáng)鄰入侵
一 波斯帝國與馬其頓王國的斗爭
二 中亞游牧部落南下
三 莫臥兒帝國和薩法維王朝的爭奪
第二節(jié) 阿富汗建國及其政權(quán)特性
一 杜蘭尼王朝建立
二 杜蘭尼王朝政權(quán)的特點(diǎn)
三 王權(quán)爭奪戰(zhàn)
第三節(jié) 英國同俄國在阿富汗的博弈
一 大博弈的興起
二 大博弈的主要特點(diǎn)
第四節(jié) 20世紀(jì)阿富汗的大國政治
一 1919-1978年：君主政權(quán)時期
二 1978-1992年：人民民主黨政權(quán)時期
三 1992年4月至2001年9月：內(nèi)戰(zhàn)和塔利班政權(quán)
第二章 當(dāng)前主要大國在阿富汗的目標(biāo)和戰(zhàn)略
第一節(jié) 美國
一 美國在阿富汗的目標(biāo)
二 美國在阿富汗的戰(zhàn)略及其實施成效
第二節(jié) 巴基斯坦
一 巴基斯坦在阿富汗的目標(biāo)
二 巴基斯坦對阿富汗的戰(zhàn)略
第三節(jié) 印度
一 印度在阿富汗的目標(biāo)
二 印度在阿富汗的戰(zhàn)略及其實施結(jié)果
第四節(jié) 伊朗
一 伊朗在阿富汗的目標(biāo)
二 伊朗在阿富汗的戰(zhàn)略及成效
第五節(jié) 俄羅斯
一 俄羅斯在阿富汗的目標(biāo)
二 俄羅斯在阿富汗的戰(zhàn)略及其結(jié)果
第三章 中國在阿富汗的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
第一節(jié) 中國在阿富汗的利益
一 防止恐怖主義、極端主義和毒品滲透，確保國家安全
二 維護(hù)阿富汗和地區(qū)和平穩(wěn)定
三 保護(hù)和拓展海外投資利益，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作
第二節(jié) 2002年以來中阿關(guān)系新發(fā)展
一 中阿雙邊關(guān)系
二 地區(qū)和多邊平臺上的中阿關(guān)系
三 “一帶一路”和“命運(yùn)共同體”倡議對中阿關(guān)系的影響
第三節(jié) 理解阿富汗的政治生態(tài)
一 阿富汗政府的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及其挑戰(zhàn)
二 阿富汗的政治文化環(huán)境
第四節(jié) 阿富汗大國政治的基本格局
一 阿富汗大國政治的成因
二 當(dāng)前阿富汗大國政治的基本特征
三 阿富汗大國政治對中國的啟示
附錄一 18-19世紀(jì)阿富汗國王及其在位時間
附錄二 20世紀(jì)阿富汗君主在位年表
附錄三 阿富汗人民民主黨政權(quán)：總統(tǒng)任期及其派別
附錄四 當(dāng)前阿富汗人口的構(gòu)成：主要族群、語言和信仰
附錄五 阿富汗34個行省的基本情況
附錄六 各國對阿富汗的發(fā)展援助承諾（2002-2011年）
附錄七 非主權(quán)國家行為體對阿富汗的援助（2002-2011年）
附錄八 2012-2014年阿富汗可獲外援預(yù)期（單位：百萬美元）
《國家智庫報告：阿富汗的大國政治》：
1.1993-1994年阿富汗軍閥混戰(zhàn)
蘇聯(lián)占領(lǐng)時期穆賈西丁的共同特點(diǎn)在于高舉“伊斯蘭主義”和“圣戰(zhàn)”旗幟，打擊蘇聯(lián)及其支持的喀布爾政權(quán)。但他們從來不是統(tǒng)一的力量，阿富汗社會深刻的地方性矛盾滲透其中。在反蘇戰(zhàn)爭中，穆賈西丁各有自己的地盤。1992年4月24日，巴基斯坦協(xié)調(diào)大多數(shù)穆賈西丁代表簽署《白沙瓦條約》，宣布成立統(tǒng)一政府。但部分軍閥拒絕接受協(xié)定，拒絕把權(quán)力出讓給穆賈西丁政府，阿富汗內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。
2.伊朗和巴基斯坦各執(zhí)一方
伊朗和巴基斯坦直接介入內(nèi)戰(zhàn)，基本按部落一教派分界線支持各自的朋友。大體上，巴基斯坦主要支持普什圖人，伊朗則支持哈扎拉人和塔吉克人。
不過，普什圖人不是一個整體，并非所有的普什圖穆賈西丁都樂意同巴基斯坦合作，比如著名的普什圖民族主義者阿卜杜·哈克（AbudulHaq），就拒絕同巴三軍情報局合作，2001年10月他因為試圖在阿富汗東部地區(qū)組織抵抗塔利班的運(yùn)動而被塔利班處死。
同時，巴基斯坦也沒有把自己的活動范圍限定在普什圖人以內(nèi)，貝·布托總理試圖謀求同塔吉克軍閥多斯塔姆和伊斯梅爾·汗合作。
3.塔利班興起與俄羅斯、印度介入
軍閥之間全方位的暴力爭奪令民眾不堪其苦，怨聲載道。1994年7月，在消滅暴虐的坎大哈武裝力量后，毛拉·穆罕默德·奧馬爾領(lǐng)導(dǎo)的塔利班迅速崛起。在巴基斯坦和沙特阿拉伯的支持下，塔利班于1996年9月占領(lǐng)喀布爾，并試圖北上統(tǒng)一全國。
塔利班北上征服哈扎拉人、塔吉克人和烏茲別克人的努力遭到頑強(qiáng)抵抗，也觸犯了伊朗的戰(zhàn)略利益。在德黑蘭的大力支持下，1997年6月，前穆賈西丁、塔吉克軍閥阿赫邁德·沙·馬蘇德（Ahmed Shah Massoud）召集非普什圖武裝力量組建“解放阿富汗聯(lián)合陣線”（United Front for the Liberation of Afghanistan），即“北方聯(lián)盟”（Northern Alliance）。
為夾擊北方聯(lián)盟一伊朗力量，塔利班謀求同中亞和外高加索地區(qū)的遜尼派激進(jìn)伊斯蘭力量合作，給烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動（IMU，以下簡稱烏伊運(yùn)）和車臣武裝力量提供資金支持。這直接踩踏了俄羅斯的底線。與此同時，塔利班同巴基斯坦的密切關(guān)系、基地組織日益活躍的全球圣戰(zhàn)行動，使印度擔(dān)心自己的安全。于是，俄羅斯和印度也出面支持反塔利班力量。印度給馬蘇德提供高級武器裝備、防務(wù)顧問和直升機(jī)駕駛員，給北方聯(lián)盟提供前線醫(yī)療救援。
在各自地區(qū)盟友的支持下，北方聯(lián)盟與塔利班展開激戰(zhàn)。伊朗、俄羅斯和印度還采取一系列外交行動，包括阻止國際社會承認(rèn)塔利班政權(quán)，要求安理會制裁塔利班等。截至2001年9月11日，只有巴基斯坦、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋承認(rèn)塔利班政權(quán)。
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